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不過度使用民力

2024-11-06 08:44 來源:甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

箴歷日歷11-6.png

  【每日箴言】

  遇群馬于途,凡脊穿毛脫,瘦憊而觳觫者,必官馬也。逢數(shù)船于河,凡蓬破篙折,朽敗而罅漏者,必官船也。蓋乘無節(jié),愛惜無人,故易以敝。嗚呼!今之從政,其亦以民為官民乎?

  ——清•陸隴其《蒞政摘要》

  【深意淺說】

  陸隴其這段論述非常有意思。他說,在路上遇到一群馬,如果脊梁塌陷,毛色脫落,非常疲憊,恐懼顫抖,必然是官馬。在河道遇到船只,如果蓬破篙折,破敗漏水,一定是官船。為什么是這樣呢?因為騎馬乘船的人多,而又無人愛惜,于是就疲憊破敗不堪。而現(xiàn)在的為政治理,老百姓也像官馬官船一樣,不被愛惜,使用過度,疲憊不堪。

  陸隴其的觀察是非常細(xì)致深刻的。凡是公家的東西,總是被過度使用,卻缺少必要維護(hù),結(jié)果公物很快就會被損毀。即便在今天,公共財物也存在過度使用而愛惜不足的問題。關(guān)于這個現(xiàn)象,現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)出一個“公地災(zāi)難”(又叫“公地悲劇”)的定理,是說,公共牧場人人都可以進(jìn)入放牧,而沒有人操心維護(hù),結(jié)果這樣的公地就會被過度使用,導(dǎo)致草場退化。

  陸隴其不但很早就發(fā)現(xiàn)了“公地災(zāi)難”的現(xiàn)象,而且發(fā)現(xiàn),當(dāng)時老百姓的地位,實際上屬于“官民”,即官府把老百姓當(dāng)成公物,任意使用民力,卻又不愛惜和維護(hù),結(jié)果百姓被過度使用而疲憊不堪。

  在古代“家天下”的背景下,老百姓被視為和官馬、官船一樣,可以任意調(diào)動使用。秦始皇僅僅為了修建自己的陵墓,就動用了70萬勞力,花了36年時間,害得民不堪命,最后不得不起義造反。帝王動用大量百姓勞力,給自己修陵墓這樣的事情,一直到晚清都是如此。

  歷史上官府如此不加節(jié)制地濫用民力,就是因為在那時,老百姓被認(rèn)為是官家的財產(chǎn),官家有權(quán)力任意使用,就像對官馬和官船的任意使用一樣。“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”。這種任意使用,必然形成“公地災(zāi)難”。

  歷史上,老百姓只有在活不下去的時候武裝造反,迫使濫用民力的官方有所節(jié)制。秦始皇時期濫用民力,造成嚴(yán)重后果,西漢建立后,不得不實行無為而治的策略,讓老百姓休養(yǎng)生息。元末百姓不堪驅(qū)使,大規(guī)模農(nóng)民起義推翻了元朝后,朱元璋也說:“天下初定,百姓財力俱困,譬猶初飛之鳥,不可拔其羽。新植之木,不可搖其根基。”經(jīng)過十多年戰(zhàn)爭,明初人口減少,田地荒蕪,統(tǒng)治者要想安定社會和增加財政收入,就必須實行休養(yǎng)生息政策。

  休養(yǎng)生息政策,就是努力克制對民力的無窮濫用,減少對百姓的榨取,讓老百姓緩一口氣,能夠恢復(fù)元氣。歷史上的一些盛世,無不是這樣形成的。但一旦百姓休養(yǎng)生息,恢復(fù)生力,統(tǒng)治者往往很快就會加大對百姓的盤剝,重蹈“公地災(zāi)難”。

  那么,這種死循環(huán)的癥結(jié)在哪里呢?癥結(jié)在于,老百姓一直被認(rèn)為是官物,而不是國家的主人。歷史上有良心的官員一再提醒統(tǒng)治者要愛惜民力,用心很好,但因為沒有政治制度保障老百姓當(dāng)家作主,這些好心總是落不到實處。而推翻帝制,建立共和,人民當(dāng)家作主后,這種情況才得到徹底改變。

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  【人間草木】

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  名稱:地八角

  分布:隴南、天水、甘南、臨夏、定西、蘭州、武威、張掖、隴東

  簡介:地八角,多年生草本。花期3-8月,果期8-10月。全草入藥,有清熱解毒、利尿等功效,用于治療咽喉腫痛、咳嗽、麻疹、浮腫、泄瀉、痢疾等病癥。

 ?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)

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