【每日箴言】

　　天下大慮，惟下情不通為可慮。昔人所謂下有危亡之勢(shì)，而上不知是也。

　　——明•薛瑄 《從政錄》

　　【深意淺說】

　　國(guó)家治理，掌握真實(shí)、全面、豐富的信息非常重要。《孫子兵法》說，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。不僅戰(zhàn)爭(zhēng)如此，平時(shí)的治理工作，都需要先充分掌握信息，然后據(jù)此作出決策。沒有信息，怎么判斷，怎么決策？想當(dāng)然決策？

　　古代官場(chǎng)最大的問題就是信息不暢，上面無法準(zhǔn)確掌握下面的有效信息。為什么會(huì)這樣呢？

　　客觀的原因，是受到信息搜集和傳遞技術(shù)限制。邊疆地區(qū)給朝廷送一份信息，最快的八百里加急，也得一個(gè)月?？陀^因素之外，主觀上也有很多障礙，使得下情難以上達(dá)。

　　古代官場(chǎng)流行“報(bào)喜不報(bào)憂”的說法，成為官員上報(bào)信息的潛規(guī)則，也成為上面掌握下面信息的極大障礙。之所以報(bào)喜不報(bào)憂，往往出于一個(gè)動(dòng)聽的理由，就是下面的官員要自覺為上級(jí)分憂。上面大員日理萬機(jī)，要處理的事情非常多，下級(jí)官員自己職權(quán)范圍內(nèi)能處理的事情，自己處理就行了，沒有必要上報(bào)，讓上面擔(dān)心憂慮，增加上面的不安。

　　這種理由看起來沒有什么錯(cuò)誤，各級(jí)官員都有自己的職權(quán)范圍，每個(gè)官員將自己職權(quán)范圍內(nèi)的事情處理好，就可以減少上級(jí)官員的壓力。但問題是，一旦報(bào)喜不報(bào)憂成為潛規(guī)則，上下信息交流實(shí)際上已經(jīng)不再暢通，上面就得不到全面的信息了，下面上報(bào)的信息都是好消息，上面很難聽到不好的消息。

　　如果下面呈報(bào)的好消息是真實(shí)的倒也罷了，但出于邀功請(qǐng)賞或其他動(dòng)機(jī)，下面所報(bào)的好消息往往經(jīng)過加工處理，是虛構(gòu)夸大的，是假喜訊。比如乾隆年間著名的甘肅冒賑案中，甘肅布政使王亶望上報(bào)朝廷，說捐納非常成功，收到大量糧食，這些都是虛假的。又如清朝山西巡撫諾岷，受命追繳虧空，很快就給雍正皇帝報(bào)喜說追還了三百萬庫銀。雍正皇帝大喜過望，賜他一面“天下第一巡撫”的牌匾。實(shí)際上除了三十萬是府庫的，其余二百七十萬兩，都是諾岷以山西巡撫的身份向當(dāng)?shù)厣倘私璧?，純屬糊弄皇帝?/p>

　　報(bào)喜不報(bào)憂，好事要夸大說，不好的事最好守口如瓶，遮掩不說。比如古代官場(chǎng)有很嚴(yán)重的諱災(zāi)、諱盜現(xiàn)象。一個(gè)地方遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害，地方官員往往隱瞞不報(bào)。發(fā)生盜搶等大案，地方官員第一時(shí)間也是選擇隱瞞不報(bào)，等到破案之后才報(bào)，如果案件不破，就干脆不報(bào)。實(shí)在不能隱瞞，需要上報(bào)的時(shí)候，也千方百計(jì)改變案件性質(zhì)，把盜劫說成其他類型的犯罪，把刑事案件說成民事糾紛，將犯罪事實(shí)輕描淡寫，大事化小，小事化了。

　　官員熱衷報(bào)喜是為了邀功請(qǐng)賞，而刻意不報(bào)憂，則是為了避免處分，還有一些慵懶官員是怕麻煩、怕花錢。一個(gè)地方盜案頻發(fā)，是治理不力的證明，被問責(zé)是難免的。自然災(zāi)害雖然不是官員失職，但上報(bào)災(zāi)情會(huì)受到上面的嚴(yán)格核查，不僅要拿出衙門的錢糧物資，弄不好還得官員自己包賠，官員又要千辛萬苦組織救災(zāi)。于是一些官員抱著多一事不如少一事的心態(tài)，遇到災(zāi)情往往當(dāng)作什么也沒有發(fā)生，蒙混過去，朝廷自然不知道下面發(fā)生了什么，而老百姓的利益則完全被犧牲。

　?。喊l(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：鞭葉耳蕨

　　分布：隴南、天水、甘南、隴東

　　簡(jiǎn)介：鞭葉耳蕨，葉簇生，葉柄有棕色鱗片，葉片線狀披針形。全草藥用，具有清熱解毒的功效，用于治療乳癰、癤腫、腸炎。

　?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）