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報(bào)喜不報(bào)憂會(huì)導(dǎo)致下情不通

2024-11-05 08:43 來源:甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)

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  【每日箴言】

  天下大慮,惟下情不通為可慮。昔人所謂下有危亡之勢(shì),而上不知是也。

  ——明•薛瑄 《從政錄》

  【深意淺說】

  國(guó)家治理,掌握真實(shí)、全面、豐富的信息非常重要。《孫子兵法》說,知己知彼,百戰(zhàn)不殆。不僅戰(zhàn)爭(zhēng)如此,平時(shí)的治理工作,都需要先充分掌握信息,然后據(jù)此作出決策。沒有信息,怎么判斷,怎么決策?想當(dāng)然決策?

  古代官場(chǎng)最大的問題就是信息不暢,上面無法準(zhǔn)確掌握下面的有效信息。為什么會(huì)這樣呢?

  客觀的原因,是受到信息搜集和傳遞技術(shù)限制。邊疆地區(qū)給朝廷送一份信息,最快的八百里加急,也得一個(gè)月??陀^因素之外,主觀上也有很多障礙,使得下情難以上達(dá)。

  古代官場(chǎng)流行“報(bào)喜不報(bào)憂”的說法,成為官員上報(bào)信息的潛規(guī)則,也成為上面掌握下面信息的極大障礙。之所以報(bào)喜不報(bào)憂,往往出于一個(gè)動(dòng)聽的理由,就是下面的官員要自覺為上級(jí)分憂。上面大員日理萬機(jī),要處理的事情非常多,下級(jí)官員自己職權(quán)范圍內(nèi)能處理的事情,自己處理就行了,沒有必要上報(bào),讓上面擔(dān)心憂慮,增加上面的不安。

  這種理由看起來沒有什么錯(cuò)誤,各級(jí)官員都有自己的職權(quán)范圍,每個(gè)官員將自己職權(quán)范圍內(nèi)的事情處理好,就可以減少上級(jí)官員的壓力。但問題是,一旦報(bào)喜不報(bào)憂成為潛規(guī)則,上下信息交流實(shí)際上已經(jīng)不再暢通,上面就得不到全面的信息了,下面上報(bào)的信息都是好消息,上面很難聽到不好的消息。

  如果下面呈報(bào)的好消息是真實(shí)的倒也罷了,但出于邀功請(qǐng)賞或其他動(dòng)機(jī),下面所報(bào)的好消息往往經(jīng)過加工處理,是虛構(gòu)夸大的,是假喜訊。比如乾隆年間著名的甘肅冒賑案中,甘肅布政使王亶望上報(bào)朝廷,說捐納非常成功,收到大量糧食,這些都是虛假的。又如清朝山西巡撫諾岷,受命追繳虧空,很快就給雍正皇帝報(bào)喜說追還了三百萬庫銀。雍正皇帝大喜過望,賜他一面“天下第一巡撫”的牌匾。實(shí)際上除了三十萬是府庫的,其余二百七十萬兩,都是諾岷以山西巡撫的身份向當(dāng)?shù)厣倘私璧?,純屬糊弄皇帝?/p>

  報(bào)喜不報(bào)憂,好事要夸大說,不好的事最好守口如瓶,遮掩不說。比如古代官場(chǎng)有很嚴(yán)重的諱災(zāi)、諱盜現(xiàn)象。一個(gè)地方遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害,地方官員往往隱瞞不報(bào)。發(fā)生盜搶等大案,地方官員第一時(shí)間也是選擇隱瞞不報(bào),等到破案之后才報(bào),如果案件不破,就干脆不報(bào)。實(shí)在不能隱瞞,需要上報(bào)的時(shí)候,也千方百計(jì)改變案件性質(zhì),把盜劫說成其他類型的犯罪,把刑事案件說成民事糾紛,將犯罪事實(shí)輕描淡寫,大事化小,小事化了。

  官員熱衷報(bào)喜是為了邀功請(qǐng)賞,而刻意不報(bào)憂,則是為了避免處分,還有一些慵懶官員是怕麻煩、怕花錢。一個(gè)地方盜案頻發(fā),是治理不力的證明,被問責(zé)是難免的。自然災(zāi)害雖然不是官員失職,但上報(bào)災(zāi)情會(huì)受到上面的嚴(yán)格核查,不僅要拿出衙門的錢糧物資,弄不好還得官員自己包賠,官員又要千辛萬苦組織救災(zāi)。于是一些官員抱著多一事不如少一事的心態(tài),遇到災(zāi)情往往當(dāng)作什么也沒有發(fā)生,蒙混過去,朝廷自然不知道下面發(fā)生了什么,而老百姓的利益則完全被犧牲。

 ?。喊l(fā)芾)

  【人間草木】

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  名稱:鞭葉耳蕨

  分布:隴南、天水、甘南、隴東

  簡(jiǎn)介:鞭葉耳蕨,葉簇生,葉柄有棕色鱗片,葉片線狀披針形。全草藥用,具有清熱解毒的功效,用于治療乳癰、癤腫、腸炎。

 ?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供)

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