原標(biāo)題：把好政策轉(zhuǎn)化為民企獲得感——《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》解讀

　　新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 范海瑞

　　9月12日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。9月19日，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省財(cái)政廳、省科技廳、中國(guó)人民銀行甘肅省分行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等八部門(mén)印發(fā)實(shí)施。

　　9月25日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省工信廳、省司法廳、省稅務(wù)局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干措施》進(jìn)行了政策解讀。

　　主動(dòng)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切

　　省發(fā)展改革委副主任李學(xué)軍表示，《若干措施》從打造“公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境”“便捷高效政務(wù)環(huán)境”“平等保護(hù)法治環(huán)境”三大環(huán)境，加大“財(cái)稅金融”“項(xiàng)目資金”“土地人才”支持力度，營(yíng)造民企發(fā)展良好氛圍等七個(gè)方面提出了30條舉措，表明了做實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定心丸”的鮮明態(tài)度。

　　《若干措施》提出優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)政府及政務(wù)服務(wù)劃定了“為與不為”的界限。積極推行“容缺辦理”，商事主體“一照多址”改革；全面推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度。

　　同時(shí)，明確嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，不得以任何形式額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入條件；有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　《若干措施》有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，針對(duì)近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)了融資難、融資貴及“要賬難”等普遍關(guān)切和利益訴求。提出建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化的銀企融資對(duì)接機(jī)制，加快推行“不來(lái)即享”服務(wù)；開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式；建立全省債券融資后備資源庫(kù)；加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度；對(duì)市場(chǎng)前景好，經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的中小微民營(yíng)企業(yè)，落實(shí)續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　突出提高生產(chǎn)要素保障

　　李學(xué)軍表示，《若干措施》堅(jiān)持把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)作為全省經(jīng)濟(jì)的新賽道，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，切實(shí)解決實(shí)際困難，提高要素保障“含金量”。

　　在加大土地人才等要素保障方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地程序，提高產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地效率；構(gòu)建完善統(tǒng)一的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布急需緊缺人才目錄，探索開(kāi)展規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審。

　　在水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施配置上，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司發(fā)揮電力“先行官”作用，從辦電效率、辦電成本、供電服務(wù)、用電成本等方面制定了服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施，于日前印發(fā)實(shí)施。

　　在加大項(xiàng)目資金支持力度方面，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)搭建統(tǒng)一民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目信息，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科研項(xiàng)目，提高民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)中小企業(yè)創(chuàng)新基金專(zhuān)項(xiàng)比例。

　　明確分工確保落實(shí)到位

　　李學(xué)軍介紹，今年7月，我省梳理形成向民間資本推介的國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單等“三個(gè)清單”項(xiàng)目共300個(gè)，總投資2179億元。從“三個(gè)清單”項(xiàng)目中重點(diǎn)篩選了220個(gè)項(xiàng)目，總投資1521億元，形成了全省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資5507萬(wàn)元，支持由民營(yíng)企業(yè)實(shí)施馬鈴薯、玉米、肉牛育種等10個(gè)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金6431萬(wàn)元，支持種子繁育機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　《若干措施》堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、近期見(jiàn)效，在提出具體舉措的同時(shí)，突出政策執(zhí)行的剛性，確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰(shuí)來(lái)干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”，構(gòu)建形成可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)。

　　同時(shí)，做好民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，注重日常督察與年度督察相結(jié)合；依托“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，暢通涉企問(wèn)題轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制。按照國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)把富有含金量的好政策轉(zhuǎn)化為富有獲得感的民企好未來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。