原標(biāo)題：企業(yè)受益 群眾滿意 經(jīng)濟(jì)向好——甘肅加力加效推進(jìn)“兩新”政策取得實(shí)效

9月14日，全省加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新系列活動在蘭州啟幕。新甘肅·甘肅日報(bào)記者 丁凱

消費(fèi)者在蘭州雙城門京東家電體驗(yàn)店選購家電產(chǎn)品。新甘肅·甘肅日報(bào)記者 李文慧

消費(fèi)者在蘭州某商場選購家電產(chǎn)品。 新甘肅·甘肅日報(bào)記者 李文慧

工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造是此次大規(guī)模設(shè)備更新的重點(diǎn)。圖為民樂縣工業(yè)園區(qū)青龍管業(yè)高效節(jié)水管道全自動化生產(chǎn)線。新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 王將

消費(fèi)者在蘇寧易購蘭州金運(yùn)店申請以舊換新補(bǔ)貼。新甘肅·甘肅日報(bào)記者 李文慧

　　新甘肅·甘肅日報(bào)記者 曹立萍 劉健 范海瑞 馬國順 杜雪琴

　　日前，甘肅省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我省社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.9%，比全國高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　前三季度，甘肅消費(fèi)市場持續(xù)回暖的背后，是我省加力推進(jìn)“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”（以下簡稱“兩新”）政策落實(shí)取得實(shí)效。

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的安排部署，我省正式印發(fā)《甘肅省加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》和12個(gè)專項(xiàng)方案，加強(qiáng)政策優(yōu)化調(diào)整，因地制宜抓好落實(shí)，加力加效推動“兩新”政策措施落實(shí)落地，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升民生品質(zhì)。

　　近幾個(gè)月以來，我省消費(fèi)品以舊換新超長期特別國債資金總體使用進(jìn)度排名持續(xù)提升，其中在汽車報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、家裝廚衛(wèi)換新等5個(gè)領(lǐng)域均快于國家平均進(jìn)度。

　　加快推進(jìn)設(shè)備更新

　　今年9月，蘭州城鄉(xiāng)公交運(yùn)營公司購入20輛新能源城市冷鏈配送貨車，并按照此次“兩新”政策，通過“甘快辦”申報(bào)交通運(yùn)輸領(lǐng)域補(bǔ)貼。這也是我省申報(bào)第一批新購新能源城市冷鏈配送貨車補(bǔ)貼。

　　“按照此次設(shè)備更新補(bǔ)貼政策，我省對新購新能源城市冷鏈配送貨車每臺補(bǔ)貼3.5萬元，極大減輕了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。”蘭州城鄉(xiāng)公交運(yùn)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　據(jù)介紹，為幫助企業(yè)盡快了解補(bǔ)貼政策和申報(bào)流程，省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心與蘭州城鄉(xiāng)公交運(yùn)營公司對接，就“甘快辦”補(bǔ)貼資金申報(bào)操作進(jìn)行了培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，邀請平安銀行蘭州分行公司工作人員，講解交通領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)政策，幫助企業(yè)用足用活國家設(shè)備更新政策。

　　記者了解到，為加力推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新，我省組織9家省內(nèi)重點(diǎn)商業(yè)銀行和34家運(yùn)輸企業(yè)召開貸款貼息銀企對接推進(jìn)會，并積極組織開展再貸款申報(bào)工作。目前，我省第一批105個(gè)項(xiàng)目再貸款申請通過交通運(yùn)輸部審核，項(xiàng)目清單已推送至中國人民銀行及相關(guān)商業(yè)銀行。

　　截至10月23日，全省交通運(yùn)輸領(lǐng)域累計(jì)提交申請717件，總補(bǔ)貼金額962.5萬元，已發(fā)放補(bǔ)貼總金額704.8萬元。

　　交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新的加快推進(jìn)是全省大力實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新的縮影。

　　作為投資拉動型省份，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新將有效推動企業(yè)大規(guī)模投入資本，帶動政府增加公共投資、社會資本加大投入，從而有效刺激全社會投資增長。

　　目前，我省在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新工作正在加快推進(jìn)。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造是此次大規(guī)模設(shè)備更新的重點(diǎn)，對于全省深入推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可謂意義重大。

　　按照省委、省政府安排部署，由省工信廳牽頭組成甘肅省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專責(zé)組，建立工作推進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理、監(jiān)管評估和宣傳引導(dǎo)五項(xiàng)機(jī)制，形成工作合力，并聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《甘肅省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)行動方案》。

　　“兩新”行動推進(jìn)前期，省工信廳先后四次組織摸底調(diào)查，對各市州和中央在甘、省屬工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目和設(shè)備清單化管理，建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目庫和設(shè)備清單庫，實(shí)行動態(tài)化管理，并加大項(xiàng)目謀劃和篩選力度，向工信部擇優(yōu)申報(bào)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　目前，工信部已核準(zhǔn)我省第一批再貸款項(xiàng)目148個(gè)，總投資568億元，核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)居西北五省區(qū)第一。

　　同時(shí)，省工信廳向人行甘肅省分行和18家銀行推送了項(xiàng)目清單，爭取更多企業(yè)獲得國家再貸款政策支持。截至10月15日，18家銀行已與我省112戶企業(yè)完成148個(gè)再貸款項(xiàng)目對接，對76個(gè)項(xiàng)目完成授信165億元，7家銀行已對15個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款27億元。

　　聚焦“國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力”（以下簡稱“兩重”）設(shè)備更新，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳共同審核，先后兩批向國家發(fā)展改革委共報(bào)送“兩新”工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目86個(gè)。目前，國家發(fā)展改革委已批準(zhǔn)45個(gè)項(xiàng)目。

　　省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目的實(shí)施，將有力提升甘肅省工業(yè)企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化水平。隨著先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動的持續(xù)開展，將有力促進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用，助力強(qiáng)工業(yè)行動邁上新臺階。

　　老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的重要組成部分。截至10月20日，全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新申辦量19101件，申請資金4001.35萬元。其中，報(bào)廢補(bǔ)貼臺數(shù)18906件、資金3623.25萬元，更新補(bǔ)貼臺數(shù)195件、資金378.1萬元。

　　此次甘肅省新一輪農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。不僅農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，報(bào)廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額度也大幅提高。

　　在政策落實(shí)過程中，我省各級農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織回收企業(yè)深入鎮(zhèn)村開展上門辦理活動，實(shí)行回收拆解企業(yè)資質(zhì)審查和管理，嚴(yán)格監(jiān)管報(bào)廢拆解全流程與各環(huán)節(jié)，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場等違規(guī)行為，確保老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新決策規(guī)范高效實(shí)施。

　　推動消費(fèi)品以舊換新

　　消費(fèi)品以舊換新一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬戶，牽動著老百姓生活的方方面面，承載著人民群眾對美好生活的向往。

　　按照省委、省政府安排部署，省商務(wù)廳成立工作專班，細(xì)化任務(wù)分工，全力推動消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

　　從政策層面，省商務(wù)廳制定印發(fā)《甘肅省加力支持消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對補(bǔ)貼時(shí)間、品類標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)流程、提交資料、資金兌付等方面進(jìn)行了細(xì)化明確。

　　從資金保障層面，我省安排商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)資金逾13億元。省商務(wù)廳分塊測算各市州各領(lǐng)域資金規(guī)模，制定以舊換新專項(xiàng)資金分配方案，目前補(bǔ)貼資金已全部撥付至各市州。

　　“為加快推動政策更好惠及群眾，9月10日，我省依托數(shù)字政府‘甘快辦’搭建全省‘兩新’系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺集成農(nóng)機(jī)、營運(yùn)車輛、居家適老化和消費(fèi)品以舊換新功能，實(shí)現(xiàn)全品類補(bǔ)貼申請、審批、支付一體化運(yùn)行。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　據(jù)介紹，全省“兩新”系統(tǒng)搭建后，消費(fèi)品以舊換新系統(tǒng)涉及的汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)換新業(yè)務(wù)模塊統(tǒng)一掛載在“甘快辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并對接公安、稅務(wù)、財(cái)務(wù)以及商務(wù)部系統(tǒng)，設(shè)置審核和兌付端口，確保將補(bǔ)貼資金合規(guī)、便利地發(fā)放至消費(fèi)者手中。我省消費(fèi)品以舊換新系統(tǒng)，不限支付方式，消費(fèi)者購新可采取微信、支付寶、云閃付等多種支付渠道，消費(fèi)更加便捷。

　　據(jù)悉，自“甘快辦”換新系統(tǒng)全面上線以來，以舊換新整體升溫，群眾參與度、認(rèn)可度顯著提高。“此次消費(fèi)品以舊換新采用‘先買后補(bǔ)’的方式實(shí)施，企業(yè)不需要墊資，消費(fèi)者不需要領(lǐng)券，補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者以舊換新的積極性。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　僅從前三季度銷售數(shù)據(jù)來看，今年5至8月，全省機(jī)動車銷售9.2萬輛，累計(jì)銷售額151億元。1至8月，新能源汽車銷售額同比增長42.6%，家電銷售額同比增長22.1%，增速非常明顯。

　　特別是國慶假日期間，省內(nèi)各市州大力開展系列促消費(fèi)活動，與國家補(bǔ)貼政策形成疊加效應(yīng)，有效拉動汽車、家電等大宗商品消費(fèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國慶期間，蘭州市比亞迪汽車銷售訂單量同比翻了一番；甘肅蘇寧易購家電銷售額同比增長70%，環(huán)比增長345%。

　　值得一提的是，此次消費(fèi)品以舊換新政策，以綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)為導(dǎo)向，加力支持消費(fèi)者購買綠色智能家電和汽車，有效激發(fā)綠色消費(fèi)新動力。

　　按照此次我省消費(fèi)品以舊換新政策，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。位于蘭州市城關(guān)區(qū)蘇寧易購某品牌空調(diào)專賣店的銷售人員告訴記者，這幾個(gè)月，來店里咨詢的顧客比往日多了近一倍，消費(fèi)者更加傾向選擇綠色智能的家電產(chǎn)品，僅10月店里的銷售額就增長了30%。

　　為了讓更多群眾了解到消費(fèi)品以舊換新政策，省商務(wù)廳詳細(xì)解讀補(bǔ)貼政策，公布政策咨詢電話，9月以來解答消費(fèi)者咨詢電話超過3000次，回復(fù)各類平臺留言200多條。省商務(wù)廳還通過制作宣傳海報(bào)、長圖、小視頻等方式，擴(kuò)大政策的知曉率，讓更多消費(fèi)者能夠享受到政策紅利。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月17日下午6時(shí)，全省消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼累計(jì)申報(bào)16.39萬單，擬發(fā)放補(bǔ)貼資金3.35億元，實(shí)際發(fā)放1.37億元，帶動銷售額31.2億元。

　　合力落實(shí)“兩新”政策

　　“兩新”政策落實(shí)，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，需要多個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，打好政策“組合拳”，才能真正惠及更多消費(fèi)者，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　在過去的幾個(gè)月時(shí)間里，按照省委、省政府安排部署，各部門分工協(xié)作、密切配合，加力加效推動“兩新”政策措施落實(shí)落地。

　　以稅務(wù)部門為例，“兩新”工作開始后，按照國家稅務(wù)總局要求，甘肅省稅務(wù)局及時(shí)制發(fā)了稅收政策紅利賬單，讓納稅人清楚“享受什么、因什么而享”，有力推動了設(shè)備更新、以舊換新稅費(fèi)優(yōu)惠政策的直達(dá)快享。

　　在武威涼州區(qū)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門組織了專門的培訓(xùn)課程，就汽車以舊換新覆蓋的最新稅收政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，并現(xiàn)場輔導(dǎo)納稅人和汽車銷售人員使用新電子稅務(wù)局辦理車輛購置稅減免，讓納稅人享受“一站式”辦稅體驗(yàn)。

　　“經(jīng)過稅務(wù)干部講解后，我們不僅知道了以舊換新補(bǔ)貼政策可以與新能源汽車車購稅減免疊加享受，更清楚地了解了車購稅減免優(yōu)惠的減免時(shí)間、購置日期、最高限額等規(guī)定，也能讓消費(fèi)者享受到更多的購車實(shí)惠。”武威嘉陽汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理孫磊說。

　　不僅是稅務(wù)部門，作為我省“兩新”工作牽頭部門，省發(fā)展改革委多次赴國家發(fā)展改革委匯報(bào)“兩新”工作，爭取國家在家電、汽車等領(lǐng)域擴(kuò)面支持。同時(shí)，組織開展全省“兩新”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，重點(diǎn)圍繞“兩新”政策解讀、項(xiàng)目謀劃與申報(bào)、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作要點(diǎn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策及實(shí)務(wù)操作等方面進(jìn)行解讀授課，切實(shí)提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性和針對性。

　　財(cái)政資金保障和監(jiān)管是加力推進(jìn)“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省財(cái)政廳積極配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案，合理撥付資金，并做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。

　　人行甘肅省分行迅速行動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具牽引帶動作用，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)提升企業(yè)和項(xiàng)目清單對接質(zhì)效，全面落實(shí)落細(xì)金融支持“兩新”政策舉措，助力甘肅“兩新”工作取得實(shí)效。

　　當(dāng)前，我省“兩新”工作已經(jīng)取得一定成效，但仍須要加力推進(jìn)，為努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。“下一步，按照省委、省政府安排部署，各部門須搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，加力落實(shí)‘兩新’政策措施，加快推動產(chǎn)業(yè)升級消費(fèi)提質(zhì)，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向上向好發(fā)展勢頭。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。