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上海:“全鏈條”從嚴(yán)打擊證券違法犯罪

21-08-30 17:11 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯:李紅軍

  中新網(wǎng)上海8月30日電 (記者 李姝徵)記者30日從上海市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱上海市檢察院)獲悉,上海檢察機(jī)關(guān)推出24項(xiàng)舉措,“全鏈條”從嚴(yán)打擊證券違法犯罪。

  近日,上海市檢察院出臺(tái)《上海檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪活動(dòng)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),以推進(jìn)資本市場(chǎng)司法體系建設(shè),為上海建設(shè)國(guó)際金融中心提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障。

  證券期貨犯罪類型持續(xù)多樣化,主體從發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,延伸到中介機(jī)構(gòu),犯罪領(lǐng)域呈現(xiàn)出跨境證券犯罪態(tài)勢(shì)端倪,場(chǎng)外犯罪與場(chǎng)內(nèi)犯罪出現(xiàn)“交織”態(tài)勢(shì),證券犯罪黑灰“產(chǎn)業(yè)鏈”已經(jīng)形成,證券市場(chǎng)從業(yè)人員犯罪屢禁不止等……

  針對(duì)這些特點(diǎn),《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要加大刑事懲戒力度。

  上海市檢察院第四檢察部主任胡春健當(dāng)日表示,在量刑方面,檢察機(jī)關(guān)要提出精準(zhǔn)量刑建議,嚴(yán)格控制緩刑適用,依法加大罰金刑等經(jīng)濟(jì)制裁力度,推動(dòng)對(duì)證券從業(yè)人員“從業(yè)禁止”的適用,切實(shí)提高違法犯罪成本。

  在打擊范圍方面,檢方提出要著力落實(shí)證券犯罪案件和洗錢犯罪“同步審查”工作機(jī)制;穿透審查并依法加大對(duì)證券發(fā)行人及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、控股股東、實(shí)際控制人的追責(zé)力度,實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)“追首惡”的精準(zhǔn)打擊。

  與此同時(shí),滬檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“一案雙查”,依法嚴(yán)懲中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪,進(jìn)一步強(qiáng)化“全鏈條”打擊,落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪“零容忍”的要求。

  在嚴(yán)厲打擊犯罪同時(shí),《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)應(yīng)注重源頭預(yù)防。

  在辦案中,檢方發(fā)現(xiàn)上市公司治理機(jī)制不完善、外部中介機(jī)構(gòu)治理機(jī)制缺乏獨(dú)立性甚至主動(dòng)參與犯罪、從業(yè)人員職業(yè)廉潔和犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制尚需完善等問(wèn)題。檢方遂有針對(duì)性地發(fā)出提示,深化與相關(guān)部門的合作。

  據(jù)上海檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì),自2016年以來(lái)至2021年7月底,上海檢察機(jī)關(guān)受理證券期貨犯罪審查逮捕案件62件102人,批準(zhǔn)逮捕53件79人,受理審查起訴案件99件221人,提起公訴67件135人。其中包括首例季報(bào)造假違規(guī)披露重要信息案、首例虛假申報(bào)型操縱證券市場(chǎng)、首例濫用高頻交易操縱期貨市場(chǎng)案等中國(guó)首例案件。(完)

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