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聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 新一輪擴(kuò)內(nèi)需大幕將啟

20-12-24 12:11 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 編輯:李紅軍

  “十四五”開局之年,新發(fā)展格局下擴(kuò)內(nèi)需成關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場作出系統(tǒng)安排,要求“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理”,提出“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”,并明確了擴(kuò)投資促消費(fèi)的新路線圖。

  記者了解到,面向2021年,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,新一輪擴(kuò)內(nèi)需大幕即將開啟。擴(kuò)消費(fèi)方面,將著力挖潛消費(fèi)能力、增加公共消費(fèi);促投資方面,新基建和制造業(yè)投資等投資力度將再加碼,城市更新、現(xiàn)代物流等也將迎來更多機(jī)會。值得注意的是,近日,商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等多部門也在緊鑼密鼓謀劃部署擴(kuò)內(nèi)需配套政策。業(yè)內(nèi)預(yù)計,隨著更大力度支持政策落地,將更好激發(fā)巨大的內(nèi)需潛力。

  “堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn),形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀近日表示,2019年我國經(jīng)濟(jì)消費(fèi)率為39%,低于60%左右的世界平均水平,消費(fèi)潛力巨大。他同時指出,挖掘超大規(guī)模市場潛力,要完善政策,要在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效的制度安排。

  近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,“擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè),完善社保,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大中等收入群體,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。”“有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定,充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。”會議還對完善職業(yè)技術(shù)教育體系,合理增加公共消費(fèi)等作出系統(tǒng)安排。

  中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示,會議對擴(kuò)大消費(fèi)政策進(jìn)行固本清源,直擊關(guān)鍵領(lǐng)域,通過擴(kuò)大就業(yè)、完善社保和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)夯實(shí)消費(fèi)能力;通過擴(kuò)大中等收入群體、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕鞏固消費(fèi)能力最強(qiáng)的社會階層,從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的長期可持續(xù)。并給出了2021年擴(kuò)大消費(fèi)的三大政策方向,即通過有序取消限制消費(fèi)規(guī)定,釋放消費(fèi)潛力;通過增加就業(yè),提高消費(fèi)能力;通過合理增加公共消費(fèi),減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)方面的負(fù)擔(dān),進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)能力。

  “這些變化表明,擴(kuò)大消費(fèi)政策已經(jīng)從以直接刺激購買為主,轉(zhuǎn)向完善消費(fèi)制度層面。”趙萍認(rèn)為,減少對消費(fèi)領(lǐng)域的行政過度干預(yù),為市場機(jī)制發(fā)揮作用營造良好的環(huán)境,更有利于消費(fèi)的長期持續(xù)增長。

  商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣表示,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,要從消費(fèi)需求入手,通過完善社保、就業(yè)、收入分配等方式,提升居民消費(fèi)能力,釋放消費(fèi)潛力;同時合理增加公共消費(fèi),解除居民消費(fèi)后顧之憂,更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

  她同時指出,要從投資需求入手,發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)性和社會效益,推動改善人民生活品質(zhì)的社會投資,更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

  對此,中央經(jīng)濟(jì)工作會議也作出了具體安排。會議勾勒了明年具體投資路線圖,包括加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,實(shí)施城市更新行動,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)現(xiàn)代物流體系等。

  韓文秀表示,下一步在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)設(shè)備更新和技改投資、城市更新、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代物流體系建設(shè)等方面,都要加大投資力度。

  在浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超看來,會議再次提及加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,這主要指的是5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等科技型基礎(chǔ)設(shè)施,為新一代科技革命打好戰(zhàn)略基礎(chǔ)。另外,擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資也是重要方向,有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康合理發(fā)展。此外,實(shí)施城市更新行動,推進(jìn)老舊小區(qū)改造,意味著城市的建設(shè)重點(diǎn)由房地產(chǎn)主導(dǎo)的增量建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。

  值得注意的是,會議強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用”,并明確指出要“避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)”。

  對此,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示,短期看,擴(kuò)大內(nèi)需起到立竿見影的效果,還是要發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,其中投資的重點(diǎn)在于對結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置有作用的領(lǐng)域,包括深度工業(yè)化和高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè),以便增強(qiáng)投資的有效性,避免重復(fù)建設(shè)和形成新一輪過剩產(chǎn)能。

  韓文秀指出,近年來,集成電路、電動汽車、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一些爛尾工程。必須加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局,避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

  值得一提的是,記者注意到,圍繞擴(kuò)內(nèi)需,有關(guān)部門也在密集謀劃配套支持政策。商務(wù)部12月21日至22日召開的2020年年底黨組擴(kuò)大會議指出,2021年要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理,打通堵點(diǎn),補(bǔ)齊短板,全面促進(jìn)消費(fèi),建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。提升傳統(tǒng)消費(fèi),培育新型消費(fèi),發(fā)展服務(wù)消費(fèi),升級消費(fèi)平臺,健全流通網(wǎng)絡(luò),壯大流通主體。

  國家稅務(wù)總局12月18日和21日先后召開黨委(擴(kuò)大)會議和黨委會議,要求全國稅務(wù)系統(tǒng)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,深入研究完善和落實(shí)支持?jǐn)U大內(nèi)需等方面的稅費(fèi)政策。

  證監(jiān)會黨委12月22日召開專題會議,指出要著力加強(qiáng)資本市場投資端建設(shè),增強(qiáng)財富管理功能,促進(jìn)居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化,助力擴(kuò)大內(nèi)需。

  關(guān)利欣認(rèn)為,展望2021年,引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面作出有效制度安排,以及更大力度配套支持政策的落地,將有效激發(fā)我國巨大的內(nèi)需潛力,更好發(fā)揮需求牽引供給、協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。(記者 王文博 班娟娟)

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