18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（簡稱《意見》）正式公布，《意見》進(jìn)一步推動理順了政府和市場的關(guān)系，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的體制保障和動力支撐；對黨的十九大和十九屆四中全會相關(guān)決策部署進(jìn)一步細(xì)化實化，提出可操作、可落地的具體舉措，推動改革真正落地。

　　《意見》緊緊圍繞當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在體制機制方面面臨的突出問題，圍繞建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，提出關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長 彭森：這既是一個重大的戰(zhàn)略部署，也是一個重要的深化改革的動員令。第一，重申要堅定不移地推進(jìn)市場化的改革；第二，重申在中國，無論是當(dāng)前還是馬上面臨的“十四五”時期，深化改革特別是深化市場化改革還是必須堅持的一個長期的任務(wù)；第三，重申中國特別是中國的領(lǐng)導(dǎo)人，對推進(jìn)市場化改革的信念和決心。

　　《意見》釋放信號：推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

　　在當(dāng)前新冠肺炎疫情沖擊國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的背景下，《意見》的出臺將釋放怎樣的信號？如何通過改革激發(fā)市場的活力呢？

　　《意見》明確提出堅持“兩個毫不動搖”，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長 彭森：電力、油氣、鐵路運輸、郵政等領(lǐng)域，這次都做出了一些很明確的改革思路方面的規(guī)定。不論是哪一個自然壟斷的行業(yè)，都強調(diào)政府要加強監(jiān)管壟斷的環(huán)節(jié)、加強它的成本的監(jiān)審，來確定它的價格。另外，不論是什么樣的自然壟斷的產(chǎn)業(yè)，它還會有一些競爭性的環(huán)節(jié)，競爭性的環(huán)節(jié)要求它對所有的市場主體要開放，要引入競爭機制。

　　專家表示，在新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)面前，中國經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力，民營經(jīng)濟(jì)受到的挑戰(zhàn)也是首當(dāng)其沖，而市場化的改革方向，就是要營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，來緩解民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的壓力。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長 彭森：最重要的還是要給民營經(jīng)濟(jì)確立一個明確的定位，它不僅僅是中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的補充，實際上也是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個主體，要發(fā)揮主體作用。所以，在要素的配置、法律的規(guī)定方面，它都應(yīng)該當(dāng)之無愧地享有各方面的政策保護(hù)，這份文件里對于民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步地給予了重申和明確。  

　　《意見》釋放信號：農(nóng)村土地 投資放開

　　在《意見》當(dāng)中，也有不少老百姓關(guān)注的熱點問題，比如土地改革和戶籍制度改革，下一步如何推進(jìn)這些重點領(lǐng)域的改革呢？

　　《意見》提出，建立健全要素市場，推進(jìn)要素價格市場化改革，創(chuàng)新要素市場化配置方式，推進(jìn)商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴：現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體經(jīng)營建設(shè)用地，不能入市。那么怎么能夠同權(quán)同價，建立一個統(tǒng)一的市場？這個目前在試點。這次文件又強調(diào)了這一點，包括宅基地，現(xiàn)在也在試點。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長 彭森：個體消費者、城市的市民到農(nóng)村的一些投資，我覺得也是應(yīng)該逐漸放開的。不能只是農(nóng)民向城市流，因為如果城市市民的資金不能投到農(nóng)村，也會形成一個很大的問題。

　　在戶籍制度改革方面，專家表示，除了一些特大城市之外，建立全國性的居住證制度是未來改革的方向。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴：在這個城市群內(nèi)部，但除了個別超大城市以外，其他城市之間戶口可以通行，外來人口居住證制度互認(rèn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長 彭森：逐漸要用居住證制度來代替中國沿用了70年的戶籍制度。一線城市、特大城市，可能還要有一些特殊的規(guī)定，但是作為一般的省會城市和其他的地市級城市完全可以放開，可以走得更快。