老年人能有好的養(yǎng)老服務(wù)，是老百姓樸實的愿望和對美好生活的向往，是習(xí)近平總書記始終牽掛的大事。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入城鄉(xiāng)考察養(yǎng)老服務(wù)工作、看望慰問老年人，強調(diào)要拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把養(yǎng)老等問題解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。吉林省四平市紀委監(jiān)委聚焦涉老資金發(fā)放管理、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)監(jiān)管、老年人權(quán)益保護等方面，深入開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治，依規(guī)依紀依法嚴肅查處一批養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，督促相關(guān)職能部門完善機制，助推養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

　　協(xié)同聯(lián)動凝聚合力。養(yǎng)老服務(wù)涉及面廣、政策關(guān)聯(lián)性強、監(jiān)管鏈條長，需要多個部門貫通聯(lián)動，形成齊抓共管合力。四平市構(gòu)建市縣兩級“黨政主導(dǎo)、紀委主推、部門主干、基層主戰(zhàn)”責(zé)任體系，運用黨委政府、紀委監(jiān)委主要負責(zé)人牽頭的“雙領(lǐng)導(dǎo)小組”和“紀委監(jiān)委+職能部門”協(xié)同推進機制，重點實施老年優(yōu)待、綜合監(jiān)管、慈善助老三項行動，著力實現(xiàn)老年文化生活、老年健康保障、食品衛(wèi)生安全、補貼發(fā)放效率四項服務(wù)全面提升。四平市政府成立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀委監(jiān)委成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治工作的若干舉措，附上“時間表”“任務(wù)書”，明確職責(zé)、細化分工，推動各職能部門主動作為。市紀委監(jiān)委與市民政局、公安局、應(yīng)急管理局等9家職能部門協(xié)同聯(lián)動，其他部門全力配合，成立協(xié)作工作組，健全協(xié)作機制，規(guī)范專題會商、定期調(diào)度、情況報告、線索移送、督導(dǎo)檢查等制度，每周與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門會商一次，對重點工作開展面對面研討，對重點問題進行點對點調(diào)度，形成“一盤棋”工作格局。今年以來，市紀委監(jiān)委組織召開養(yǎng)老服務(wù)專題會商會、工作推進會7次；向各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委、相關(guān)職能部門下發(fā)重要事項提示函28份，有力推進整治工作開展。

　　深挖徹查突出問題。四平市紀委監(jiān)委秉持發(fā)現(xiàn)問題就及時解決、突出問題就重點整治的原則，構(gòu)建“自查自糾、嚴查快處、問題整改‘回頭看’”閉環(huán)機制。督促市民政局制定《關(guān)于開展民政領(lǐng)域突出問題摸底排查工作的通知》，圍繞整治重點深入自查自糾，實行臺賬式管理，一問題一臺賬、一整改一銷號。與審計、財政、民政、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合，聚焦涉老資金發(fā)放管理、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)監(jiān)管，圍繞責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)截留挪用、虛報冒領(lǐng)、政策落地不實等方面問題46個、線索44件，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險隱患問題767個，推動立行立改、限期整改。組織開展問題整改“回頭看”，對未整改完成的問題按照“一機構(gòu)一清單”模式列明整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位，督促市住建、民政、消防等職能部門強化協(xié)同配合，推動解決整改過程中的推諉扯皮、權(quán)責(zé)不清問題。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題整治“集中攻堅月”工作，部署養(yǎng)老機構(gòu)運營綜合監(jiān)管、老年人權(quán)益保護、助老敬老、查辦案件、集中摸底排查、健全完善制度等六項行動。統(tǒng)籌用好巡察、審計等監(jiān)督成果，拓展問題線索來源渠道，督促職能部門及時按程序移交問題線索，深化運用包案領(lǐng)辦、掛牌督辦、提級查辦、交叉互辦工作辦法，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域案件查辦力度。今年以來，全市在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域立案審查調(diào)查53人，留置5人，給予黨紀政務(wù)處分16人。

　　推動整改優(yōu)化治理。整治工作是一個長期過程，要舉一反三，不斷深化。四平市紀委監(jiān)委向各職能部門、各縣（市、區(qū)）下發(fā)整治發(fā)現(xiàn)問題自查提升提示單，督促對照問題清單，逐一梳理責(zé)任鏈條，通過完善制度機制堵塞漏洞，推動主動擔(dān)當作為。以查辦案件為切口縱深拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問題治理，堅持案件查清、問題解決、機制建立一體發(fā)力。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理運營中的制度短板、監(jiān)管漏洞，督促職能部門健全完善相關(guān)制度，一體推進查改治。針對已辦結(jié)的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域嚴重違紀違法案件，推動發(fā)案單位召開專題民主生活會、警示教育會，深刻剖析查找問題產(chǎn)生的根源，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，明確具體的整改方向和要求，并全程跟蹤督促，確保整改措施落到實處。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書10份，推動建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管機制、信息互通機制、公辦養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)管理制度、高齡津貼發(fā)放指導(dǎo)意見等制度機制33項。推動市民政部門圍繞“惠、居、食、樂、善、安”6個方面，開展養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升12項行動，推動問題排查整改與業(yè)務(wù)水平提升兩結(jié)合、兩促進，進一步補短板、強弱項、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從有到優(yōu)，切實增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。（謝飛 徐曉龍）