二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)踐中，江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委深刻領(lǐng)悟深化政治監(jiān)督的使命任務(wù)、方向重點(diǎn)和實(shí)踐要求，將習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，研究出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督工作指引，以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部聚力改革、狠抓落實(shí)。

　　扛起監(jiān)督首責(zé)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，合力推動(dòng)改革攻堅(jiān)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。南京市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，細(xì)化實(shí)化政治監(jiān)督具體內(nèi)容，以有力監(jiān)督保障改革順利推進(jìn)。

　　聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，始終將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)，推進(jìn)政治監(jiān)督首先要旗幟鮮明講政治。南京市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、舉辦專題讀書班等形式常態(tài)化傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，示范帶動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守正確政治方向，堅(jiān)決做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、政治上絕對(duì)可靠。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)黨組織和黨員干部是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨章和憲法等確立的中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是否遵守黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定等，確保黨的理論和路線方針政策在本地區(qū)本部門本領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)，督促黨員干部自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　聚焦“國(guó)之大者”，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。推動(dòng)政治監(jiān)督具體化，必須時(shí)刻關(guān)注黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，緊緊圍繞關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的“國(guó)之大者”，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部結(jié)合實(shí)際強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)。南京市紀(jì)委監(jiān)委聚焦習(xí)近平總書記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“四個(gè)著力點(diǎn)”等重大要求，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，以項(xiàng)目化方式校準(zhǔn)監(jiān)督重心、糾正執(zhí)行偏差。協(xié)助市委制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神事項(xiàng)清單，重點(diǎn)監(jiān)督黨員干部是否完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；是否將上級(jí)部署要求與資源稟賦、行業(yè)特點(diǎn)、要素配置、民生狀況等客觀實(shí)際相結(jié)合，避免“上下一般粗”和機(jī)械式執(zhí)行；是否堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決防止“新官不理舊賬”，違規(guī)舉債、虛假化債、統(tǒng)計(jì)造假等問(wèn)題，推動(dòng)全市上下更好地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。

　　聚焦實(shí)際問(wèn)題，打通貫徹執(zhí)行中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。問(wèn)題就是靶點(diǎn)，靶點(diǎn)精準(zhǔn)，政治監(jiān)督才能有的放矢。南京市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委認(rèn)真落實(shí)中央巡視、省委巡視要求，對(duì)巡視指出的問(wèn)題立行立改、邊巡邊改、真改實(shí)改。針對(duì)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，協(xié)助市委市政府細(xì)化整改工作清單，推動(dòng)各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效并持續(xù)鞏固深化。緊盯鄉(xiāng)村振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、糧食安全、食品藥品安全等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)督黨組織和黨員干部是否堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是否堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　緊盯重點(diǎn)對(duì)象推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

　　精準(zhǔn)化開展政治監(jiān)督，首先要抓住重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，緊緊盯住重點(diǎn)人和重點(diǎn)事，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，確保將黨中央決策部署貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。南京市紀(jì)委監(jiān)委圍繞重點(diǎn)對(duì)象，開列監(jiān)督清單，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入口和發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、高效監(jiān)督。

　　緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)政治監(jiān)督，首先要抓住“一把手”監(jiān)督這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)抓住“一把手”管住“班子成員”，通過(guò)管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)。南京市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不”的重大要求，堅(jiān)決防止搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”；是否貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)議事決策要求，杜絕搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；是否主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，自覺(jué)涵養(yǎng)良好家風(fēng)，保持清正廉潔政治本色。

　　緊盯關(guān)鍵崗位干部強(qiáng)化監(jiān)督。關(guān)鍵崗位一般處于權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)突出，違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)頻發(fā)，必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。南京市紀(jì)委監(jiān)委圍繞行使職權(quán)情況，重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位涉及人、財(cái)、物等管理的關(guān)鍵崗位人員，是否正確行使選人用人、招聘招生、人事管理、職稱評(píng)審、考核排名等權(quán)力；是否正確行使資金撥付、經(jīng)費(fèi)使用、投資融資、并購(gòu)重組等權(quán)力；是否正確行使物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、審核審批等權(quán)力，推動(dòng)健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

　　緊盯年輕干部強(qiáng)化監(jiān)督。年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。南京市紀(jì)委監(jiān)委圍繞年輕干部理想信念、工作作風(fēng)、廉潔自律和生活情趣等情況，重點(diǎn)監(jiān)督其是否存在理想信念不牢、政治定力不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄、價(jià)值觀念走偏等問(wèn)題；是否存在干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、脫離群眾等問(wèn)題；是否存在警惕性不高、甘于被圍獵，弄虛作假、濫用職權(quán)等問(wèn)題；是否存在貪圖享樂(lè)、盲目攀比、追求低級(jí)趣味等問(wèn)題，切實(shí)引導(dǎo)年輕干部勤撣“思想塵”、常破“心中賊”，始終扣好廉潔從政的“扣子”。

　　強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

　　政治監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，從機(jī)制上保障、從制度上規(guī)范。南京市紀(jì)委監(jiān)委以健全制度機(jī)制為抓手，圍繞提升政治監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、質(zhì)效提升等工作機(jī)制，推動(dòng)政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。

　　健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在履行協(xié)助職責(zé)方面，協(xié)助市委制定出臺(tái)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任建設(shè)廉潔政治的實(shí)施意見、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”年度清單，督促提醒全市各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真執(zhí)行主體責(zé)任規(guī)定，持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一貫到底、一體履行；建立完善談心談話工作機(jī)制，在全面梳理12個(gè)板塊全面從嚴(yán)治黨情況、精準(zhǔn)剖析各板塊個(gè)性問(wèn)題基礎(chǔ)上，協(xié)助市委主要領(lǐng)導(dǎo)同各板塊黨委主要負(fù)責(zé)同志談心談話，壓緊壓實(shí)各板塊“一把手”管黨治黨政治責(zé)任。在履行監(jiān)督專責(zé)方面，明確全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告政治監(jiān)督重大事項(xiàng)，及時(shí)提出意見建議；紀(jì)委常委會(huì)定期研究政治監(jiān)督工作，聽取工作匯報(bào)，討論決定重要監(jiān)督事項(xiàng)；上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)開展政治監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，幫助解決問(wèn)題；下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)報(bào)告開展政治監(jiān)督的重要情況。

　　健全完善分工協(xié)作機(jī)制。以開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī)，突出擔(dān)當(dāng)、效能、規(guī)范、陽(yáng)光、清廉等主題內(nèi)容，將政治監(jiān)督融入履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置各項(xiàng)職責(zé)。進(jìn)一步明確內(nèi)部分工，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同監(jiān)督檢查部門與審查調(diào)查部門、派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，深化在重要問(wèn)題線索處置、重點(diǎn)案件查辦、重大專項(xiàng)監(jiān)督、政治生態(tài)分析研判等工作中的配合。進(jìn)一步健全運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)重大專項(xiàng)監(jiān)督，制定工作方案、明確重點(diǎn)任務(wù)、定期會(huì)商調(diào)度、深入調(diào)研督導(dǎo)、有力推進(jìn)落實(shí)。注重發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督探頭作用，深化派駐監(jiān)督向下延伸，精準(zhǔn)掌握駐在單位政治生態(tài)和監(jiān)督對(duì)象基本狀況。

　　健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)“戰(zhàn)區(qū)制”監(jiān)督辦案機(jī)制應(yīng)用，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地企校巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化巡察工作“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化、制度化。制定出臺(tái)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，加強(qiáng)與黨委政府督查、職能部門監(jiān)管等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督的貫通協(xié)同，健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制，會(huì)同公安、金融等部門制定在預(yù)防懲治貪污賄賂洗錢犯罪中落實(shí)“一案雙查”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見，在必要時(shí)會(huì)同或者聯(lián)合有關(guān)單位共同開展監(jiān)督工作，一體謀劃、同步推進(jìn)監(jiān)督治理工作。

　　健全完善質(zhì)效提升機(jī)制。強(qiáng)化政治監(jiān)督成果運(yùn)用，分類處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，督促立行立改、防微杜漸；針對(duì)問(wèn)題多發(fā)的地方、部門或者領(lǐng)域，向有關(guān)黨組織、單位或者相關(guān)負(fù)責(zé)人制發(fā)工作提示函，督促管黨治黨責(zé)任和問(wèn)題整改責(zé)任有效落實(shí)；針對(duì)典型性、普遍性問(wèn)題或者群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，督促開展集中整治、專項(xiàng)治理。綜合政治監(jiān)督工作開展情況、被監(jiān)督單位整改成效、人民群眾滿意度等內(nèi)容，探索建立自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)判、第三方民意調(diào)查相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政治監(jiān)督工作成效分析評(píng)價(jià)，推動(dòng)全市板塊部門黨委（黨組）聚焦具體問(wèn)題，“小切口”推進(jìn)廉潔單元建設(shè)，把政治監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。制定出臺(tái)年度市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部門和派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將政治監(jiān)督工作成效作為監(jiān)督檢查部門、派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效評(píng)估的重要依據(jù)，對(duì)于工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)編發(fā)信息、宣傳報(bào)道等方式，充分展示工作成果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委課題組）