習(xí)近平總書記強調(diào)：“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。”

　　馬克思恩格斯基于歷史唯物主義的世界觀和方法論，深刻剖析了城市在人類生產(chǎn)生活中的作用，揭示了理想城市及其建設(shè)路徑。

　　馬克思恩格斯認為，城市在特定歷史條件下對人類的生產(chǎn)生活水平具有提升作用。他們在《德意志意識形態(tài)》中強調(diào)：“城市已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求的集中這個事實。”這表明城市的本質(zhì)是人口與生產(chǎn)等要素的空間聚合體。恩格斯在《英國工人階級狀況》中進一步闡述了城市在人類生產(chǎn)生活方面的優(yōu)勢：有鐵路、運河和公路，挑選熟練工人的機會多，有顧客云集的市場和交易所等。正因為城市有諸多有利因素，因此“城市越大，定居到這里就越有利”。

　　馬克思恩格斯在揭露城市發(fā)展弊端的同時，描繪了關(guān)于理想城市的基本圖景。一方面，健康的基本生活資料保障是理想城市的必要條件。恩格斯在《英國工人階級狀況》中揭示出人口過度集中、環(huán)境嚴(yán)重污染與生活資源匱乏等對公眾健康的損害，認為“大城市工人區(qū)的垃圾和死水洼對公共衛(wèi)生造成最惡劣的后果”“一切可以保持清潔的手段都被剝奪了，水也被剝奪了”。在馬克思恩格斯看來，為居民提供健康的基本物質(zhì)生活條件，進而有效規(guī)避上述城市發(fā)展弊端，是理想城市的必要條件。另一方面，促進人的自由全面發(fā)展是理想城市的根本方向。城市作為人類社會分工發(fā)展到特定階段的歷史產(chǎn)物，在推動社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的同時，可能加劇人的片面性發(fā)展。馬克思恩格斯深刻剖析了這一現(xiàn)象，指出“城鄉(xiāng)之間的對立是個人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動的最鮮明的反映，這種屈從把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游铮蚜硪徊糠秩俗優(yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都重新產(chǎn)生二者利益之間的對立”。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們?yōu)榭朔说木窒拗该髁朔较颍?ldquo;代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”這一論斷不僅揭示出未來社會的本質(zhì)特征，而且從根本上確立理想城市的建設(shè)原則——在物質(zhì)生活充足、社會關(guān)系和諧與精神生活充盈的基礎(chǔ)上，促進每個人的自由全面發(fā)展。

　　基于對城市發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)考察，馬克思恩格斯探討了建設(shè)城市的路徑?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”這一點放在城市發(fā)展中同樣重要。他們在《德意志意識形態(tài)》中指出：“消滅城鄉(xiāng)之間的對立，是共同體的首要條件之一，這個條件又取決于許多物質(zhì)前提，而且任何人一看就知道，這個條件單靠意志是不能實現(xiàn)的。”馬克思恩格斯認為，城鄉(xiāng)問題是社會生產(chǎn)力發(fā)展尚未達到充分成熟階段的一種表現(xiàn)形式，需要通過推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展才能得到解決。

　　中國共產(chǎn)黨人在長期的革命、建設(shè)與改革進程中，始終將城市問題置于重要地位，在不同歷史階段形成關(guān)于城市發(fā)展的理論認識。毛澤東在七屆二中全會上指出：“開始著手我們的建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)。”這一論述確立了接管城市之后的中心任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，為新中國的城市工作提供了指引。隨著改革開放的深入，鄧小平強調(diào)：“我們開始了城市改革的試驗。當(dāng)然，農(nóng)村這一套不能完全搬到城市，因為城市比農(nóng)村復(fù)雜得多，它包括工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，還包括科學(xué)、教育、文化等領(lǐng)域。”這一論斷揭示出城市改革的獨特性和系統(tǒng)性，強調(diào)必須結(jié)合城市自身特點探索符合其發(fā)展規(guī)律的改革路徑。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將城市工作擺在治國理政的重要位置，習(xí)近平總書記對城市工作作出一系列重要論述，深刻回答城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，著力破解建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為新時代城市發(fā)展建設(shè)定向領(lǐng)航，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。新時代新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地上下聯(lián)動、齊抓共管、奮力拼搏，城市工作必將開辟新局面，中國城市必將書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　（張志恒 作者單位：浙江大學(xué)馬克思主義理論創(chuàng)新與傳播研究中心）