湖南省岳陽市將文化基因轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，讓千年文脈與時(shí)代脈搏同頻共振。圖為游客在該市洞庭南路歷史文化街區(qū)休閑游玩。新華社發(fā)

　　7月5日，吉林省長春市新民大街經(jīng)過改造后開街迎客。新民大街全長1445米，改造后街道兩側(cè)13處院落圍墻被打開，釋放出4.5公頃空間，歷史建筑也陸續(xù)對公眾開放。新華社發(fā)

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），將“保護(hù)傳承城市歷史文化”作為城市更新的重點(diǎn)任務(wù)，明確在城市更新全過程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作要求。

　　歷史文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志。在城市更新進(jìn)程中，如何既保護(hù)好、傳承好城市的歷史文脈，又充分發(fā)揮歷史文化對城市更新的促進(jìn)作用，推動歷史文化與城市高質(zhì)量發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)？記者就此采訪了福建省委黨校（福建行政學(xué)院）副校長（副院長）馬郁蔥。

　　城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志

　　記者：《意見》將“保護(hù)傳承城市歷史文化”作為城市更新的重點(diǎn)任務(wù)，提出“到2030年，城市更新行動實(shí)施取得重要進(jìn)展”“文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯”。應(yīng)如何正確把握城市更新和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系？

　　馬郁蔥：文化是城市的靈魂。城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有機(jī)融入現(xiàn)代生活氣息，才能讓古老城市煥發(fā)新的活力，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。

　　習(xí)近平總書記高度重視歷史文化在城市發(fā)展、城市更新中的作用。在福建工作期間，對于如何正確處理城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系，他提出了許多前瞻性的思想和觀點(diǎn)，并且推動了一系列開創(chuàng)性的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些寶貴的思想財(cái)富和實(shí)踐成果對于當(dāng)下各地在城市更新中延續(xù)歷史文脈具有重要的啟示和借鑒意義。

　　從長遠(yuǎn)發(fā)展來看待歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。在廈門工作期間，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，擘畫廈門長遠(yuǎn)藍(lán)圖。其中，對“鼓浪嶼的社會文化價(jià)值”進(jìn)行了專題研究和保護(hù)規(guī)劃，明確指出對于“這么一個(gè)具有重要社會文化價(jià)值的寶地”，“亟需有一個(gè)統(tǒng)管整體和全局的統(tǒng)一規(guī)劃”，不能被“大材小用”或者“挪作他用”。正是在這種文化保護(hù)理念的指引下，鼓浪嶼順利申遺成功，成為人們熱切向往的歷史名勝。在福州工作期間，習(xí)近平同志主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，專門設(shè)置“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃”作為“福州城市總體規(guī)劃”的重要組成部分，對“里坊制度活化石”三坊七巷作出保護(hù)規(guī)定：“三坊七巷是福州明清時(shí)期居民街坊建筑的寶貴文化遺產(chǎn)，要十分慎重地進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)利用。”把保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)納入城市發(fā)展的長遠(yuǎn)和整體規(guī)劃，不僅充分彰顯了歷史文化遺產(chǎn)的重要性，而且充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對這個(gè)問題認(rèn)識的歷史深刻性和時(shí)代前瞻性。

　　保護(hù)文物與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要。20世紀(jì)90年代，福州城市建設(shè)如火如荼。1992年1月24日，習(xí)近平同志在《福建日報(bào)》發(fā)表署名文章《處理好城市建設(shè)中八個(gè)關(guān)系》，高屋建瓴地論述了推進(jìn)城市建設(shè)這項(xiàng)“復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程”，必須妥善處理好的八個(gè)關(guān)系：上與下、遠(yuǎn)與近、舊與新、內(nèi)與外、好與差、大與小、建與管、古與今。其中，“古與今”著重論述的是如何處理傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌保護(hù)與現(xiàn)代城市建設(shè)的關(guān)系。習(xí)近平同志指出：“我們認(rèn)為，保護(hù)古城是與發(fā)展現(xiàn)代化相一致的，應(yīng)當(dāng)把古城的保護(hù)、建設(shè)和利用有機(jī)地結(jié)合起來。”2002年4月，習(xí)近平同志為《福州古厝》一書作序，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好文物，保護(hù)好名城，同樣也是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，二者同等重要” “在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了的時(shí)候，應(yīng)加大保護(hù)名城、保護(hù)文物、保護(hù)古建筑的投入，而名城保護(hù)好了，就能夠加大城市的吸引力、凝聚力。二者應(yīng)是相輔相成的關(guān)系”。那幾年，福州市城建提速，為歷史名城增添了現(xiàn)代都市的色彩，但是并沒有破壞“三山兩塔”的基本格局和三坊七巷的古城風(fēng)貌。正是因?yàn)闇?zhǔn)確把握歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系，才有了相得益彰的結(jié)果：歷史名城在發(fā)展中得到保護(hù)，在保護(hù)中得到發(fā)展。

　　建章立制依法保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。沒有規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平同志在福建工作期間就著力推動歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度化、法治化。他在《〈福州古厝〉序》中提出，“現(xiàn)在有些地方名城保護(hù)、古建筑的保護(hù)出現(xiàn)一些問題，根源就在于只顧眼前的一些經(jīng)濟(jì)利益，隨意改變文物管理體制，將原為文物部門管理的文物保護(hù)單位移交別的部門管理。殊不知古建筑的保護(hù)、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)、任何文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)，都需有專門業(yè)務(wù)知識和掌握國家文物法規(guī)政策才能保護(hù)好。”習(xí)近平同志在福州工作期間，明確提出加快修訂《福州市歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定《福州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和《福州市三坊七巷保護(hù)規(guī)劃》，確保對于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作有法可依、有序推進(jìn)、有效開展。

　　城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵。處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，將歷史文化保護(hù)傳承工作融入城市更新，城市的空間品質(zhì)和文化魅力將不斷提升，城市也將更健康、更安全、更宜居。

　　通過精細(xì)化、差異化的改造策略，實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)

　　記者：新時(shí)代以來，不少城市正確處理城市更新和歷史文化傳承保護(hù)利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了以文促產(chǎn)、以文興城。這一過程中，有哪些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)？

　　馬郁蔥：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行。各地政府在改造進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的引領(lǐng)角色，通過集中調(diào)配資源、協(xié)調(diào)多方利益，確保改造工程能夠高效、有序地展開。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過對街區(qū)的歷史脈絡(luò)、文化底蘊(yùn)、建筑風(fēng)格等進(jìn)行深入剖析，進(jìn)而制定出既尊重歷史又面向未來的保護(hù)與發(fā)展藍(lán)圖。

　　二是重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保留，守住歷史文脈。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承是確保歷史文脈得以延續(xù)的關(guān)鍵。建筑作為文化的靜態(tài)載體，承載著豐富的歷史信息，而街坊間的互動與生活習(xí)俗，則是文化活力的動態(tài)表現(xiàn)。因此，成功的改造案例普遍保留一定比例的原住居民，他們是街區(qū)生活的重要組成部分，更是文化傳承的活化石。這些居民的日常生活、節(jié)慶活動、手工藝制作等，都為街區(qū)增添了濃厚的文化韻味。

　　三是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增加街區(qū)活力。新技術(shù)為歷史街區(qū)提供了智能化、信息化的改造手段。通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，優(yōu)化街區(qū)的管理與服務(wù)，提升居民和游客的體驗(yàn)。新產(chǎn)業(yè)的引入則為老街區(qū)帶來了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在老街區(qū)落地生根，豐富了街區(qū)業(yè)態(tài)，促進(jìn)了就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長。

　　四是注重因地制宜，靈活開發(fā)。針對每個(gè)歷史街區(qū)獨(dú)有的特色與歷史底蘊(yùn)，采取靈活多變的策略進(jìn)行更新與改造，確保改造方案能夠因地制宜，精準(zhǔn)對接街區(qū)的個(gè)性需求。深入挖掘并彰顯街區(qū)的獨(dú)特魅力，精心維護(hù)其歷史文脈的連續(xù)性與完整性。通過精細(xì)化、差異化的改造策略，實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，讓歷史文脈得以延續(xù)。

　　五是引入社會力量，多元保護(hù)開發(fā)。堅(jiān)持國家保護(hù)的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)并促進(jìn)多方參與歷史街區(qū)保護(hù)與更新。在堅(jiān)持國家政策引導(dǎo)與資金支持的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新資金投入的新路徑，吸引社會資本、民間力量以及社會組織等多方參與，形成保護(hù)與發(fā)展的合力。

　　記者：2024年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外公布第一批城市更新典型案例，福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目被列入城市歷史文化保護(hù)傳承案例。根據(jù)您的觀察，福州市在三坊七巷的保護(hù)開發(fā)實(shí)踐中，有哪些好的做法？

　　馬郁蔥：位于福州市中心的三坊七巷歷史文化街區(qū)，已有1100多年歷史，保留了唐宋年間的坊巷格局和大量明清古建筑，堪稱“里坊制度活化石”“明清建筑博物館”。習(xí)近平同志在福州工作期間高度重視三坊七巷的保護(hù)開發(fā)工作，采取一系列有效措施對古建筑進(jìn)行保護(hù)。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察期間，專門聽取了福州古厝和三坊七巷保護(hù)修復(fù)等情況介紹。如今的三坊七巷已成為福州傳統(tǒng)文化展示中心、交流平臺、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，每年接待游客量超千萬人次，成為一張重要文化名片。實(shí)踐中，具體形成了以下實(shí)踐做法：

　　頂層設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“整體保護(hù)”原則。為更好地還原古風(fēng)古貌，三坊七巷在修復(fù)開發(fā)過程中，立足“謀篇布局再下筆”原則，以“政府組織、部門指導(dǎo)、地方調(diào)查、強(qiáng)強(qiáng)合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與”的方式開展規(guī)劃編制。在古建筑保護(hù)修繕方面，按照“修舊如舊，保持總體坊巷格局、風(fēng)格、風(fēng)貌不變”的原則和“鑲牙式”“漸進(jìn)式、微循環(huán)、小規(guī)模、不間斷”的步驟，組織實(shí)施對三坊七巷歷史文化街區(qū)“魚骨狀”總體格局的恢復(fù)，劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)三級管控范圍，對159處文保單位、歷史建筑實(shí)施分級保護(hù)。通過對傳統(tǒng)建筑及街巷歷史風(fēng)貌的保護(hù)、整治與修復(fù)，展現(xiàn)歷史文化街區(qū)獨(dú)特的建筑、園林特色，原原本本還原歷史風(fēng)貌。

　　活態(tài)傳承上強(qiáng)調(diào)社區(qū)共生與文化再生。一是原住居民保留與社區(qū)活化。三坊七巷改造避免“全遷全拆”，保留約30%原住居民，延續(xù)“坊巷生活煙火氣”。引入“社區(qū)博物館”概念，把一些宅院用于展示老福州生活場景，增強(qiáng)社區(qū)文化認(rèn)同感。二是讓非遺與業(yè)態(tài)精準(zhǔn)植入。以文化價(jià)值為核心精心植入多元業(yè)態(tài)，先后引入了脫胎漆器、軟木畫、牛角梳、壽山石刻、油紙傘、糖畫、魚丸、肉燕等福州非遺入駐古厝，引入福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽苑、海上絲綢之路展示館、中國傳統(tǒng)文化雕版印刷展示等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“文化進(jìn)坊巷，商業(yè)南后街”的格局。

　　技術(shù)修復(fù)上采取最小干預(yù)與真實(shí)性方式。三坊七巷遵循“修舊如舊”原則，采取“原工藝、原材質(zhì)、原形制”修復(fù)手段，采用傳統(tǒng)穿斗式木構(gòu)技藝修繕古建筑。在基礎(chǔ)設(shè)施方面采取隱形更新方式，地下埋設(shè)排水、電力等現(xiàn)代化管網(wǎng)，地面保留石板路，采用仿古燈具實(shí)現(xiàn)夜間照明與古韻協(xié)調(diào)。

　　可持續(xù)運(yùn)營上遵循保護(hù)與收益良性循環(huán)。一是發(fā)揮“政府+專家+企業(yè)+居民”協(xié)同機(jī)制。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，專家團(tuán)隊(duì)全程參與技術(shù)指導(dǎo)，居民通過聽證會參與改造方案討論，通過多元共治實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是采取“以商養(yǎng)文”模式。部分院落出租為文化商業(yè)空間，要求商戶提交“文化保護(hù)承諾書”，以租金反哺修繕資金。三是數(shù)字化延伸。近年來在科技創(chuàng)新的加持下，福州以保護(hù)古厝為前提，構(gòu)筑以“1中心+3平臺”（“智慧街區(qū)”運(yùn)營中心、服務(wù)與營銷平臺、安全與管理平臺、旅游大數(shù)據(jù)及支撐服務(wù)平臺）為支撐的智慧化服務(wù)體系，加強(qiáng)“智慧街區(qū)”建設(shè)與管理。

　　讓歷史文化遺存走進(jìn)日常生活才是最好的傳承

　　記者：圍繞保護(hù)傳承城市歷史文化，《意見》提出了“開展城市文化遺產(chǎn)資源調(diào)查”“開展文化遺產(chǎn)影響評價(jià)”“加強(qiáng)老舊房屋拆除管理”等一系列具體舉措。在城市更新進(jìn)程中，如何既保護(hù)好、傳承好城市的歷史文脈，又充分發(fā)揮歷史文化對城市更新的促進(jìn)作用，推動歷史文化與城市高質(zhì)量發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)？

　　馬郁蔥：城市更新與歷史文化保護(hù)并非零和博弈，二者有機(jī)統(tǒng)一、相互賦能，達(dá)成在保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中傳承，最終目標(biāo)是讓城市既保有歷史的厚重感，又能持續(xù)煥發(fā)現(xiàn)代生命力。

　　堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)保護(hù)意識。習(xí)近平總書記指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”“一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分”“城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志”。歷史文化遺存承載著中華民族生生不息、綿綿不絕的基因和血脈，蘊(yùn)藏著中國人民的偉大創(chuàng)造、卓越智慧和共同記憶。要深刻認(rèn)識到歷史文化在城市更新中的作用，像愛惜自己的生命一樣珍視各類歷史文化遺產(chǎn)，守住中華民族的根和魂，讓深厚的文化自信日滋月益、生生不已。要立足長遠(yuǎn)，真正樹立起保護(hù)意識。本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，辯證認(rèn)識和正確處理二者之間的關(guān)系，既要避免“千城一面、萬樓一貌”，也要避免“拆真古跡、建假古董”，既不能以破壞犧牲歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)，一味強(qiáng)調(diào)城市規(guī)模而搞城市擴(kuò)張，大拆大建、一味圖新，也不能搞“圍柵欄”式的簡單保留，事后無人問津，任憑風(fēng)化雨蝕，而是要下“繡花”功夫，提高保護(hù)質(zhì)量，讓歷史文化遺產(chǎn)成為現(xiàn)代城市的別樣身份證明。

　　秉持開放包容，促進(jìn)共建共享。在城市更新中既要避免封閉排外的文化保守主義，也要防止盲目照搬的拿來主義。要通過多元融合、動態(tài)調(diào)適的方式，尋找到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與國際、保護(hù)與創(chuàng)新之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市更新的有機(jī)進(jìn)化。強(qiáng)調(diào)空間層面的多元共生，通過跨時(shí)空拼貼設(shè)計(jì)，形成時(shí)空折疊，呈現(xiàn)古今對話。強(qiáng)調(diào)文化層面的兼容并蓄，鼓勵(lì)跨界藝術(shù)創(chuàng)作，對外來文化進(jìn)行本土化改造，形成以本土文化為基底、全球元素為點(diǎn)綴的文化場景。強(qiáng)調(diào)社會層面的多方參與，構(gòu)建開放式?jīng)Q策平臺，通過“街坊議事廳”“社區(qū)規(guī)劃師”等制度推廣，形成共議共商的良好氛圍。強(qiáng)調(diào)技術(shù)層面的跨界融合，數(shù)據(jù)共享，建立城市更新平臺，使城市歷史文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，使其在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求方面充分發(fā)揮作用。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動活化利用。歷史文化遺產(chǎn)延續(xù)著中華民族的精神和根脈，既要薪火相傳、代代守護(hù)，又要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新。保護(hù)不是將歷史文化遺存束之高閣，讓歷史文化遺存走進(jìn)日常生活才是最好的傳承。要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值優(yōu)勢，做到守正不守舊、尊古不復(fù)古，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。充分挖掘利用歷史文化遺產(chǎn)的多重價(jià)值，以改革創(chuàng)新精神推動歷史文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持“以用促保”，推動歷史文化遺存的活化利用。因地制宜推動老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升。通過豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新消費(fèi)場景、設(shè)計(jì)節(jié)慶活動等方式，提升城市的旅游吸引力。引入博物館、藝術(shù)館、非遺體驗(yàn)中心等公共文化設(shè)施，打造具有城市記憶和文化氣息的公共文化空間。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，促進(jìn)城市歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字再生，進(jìn)一步提升城市文化傳播力和影響力。（記者 郝思斯）