浙江省東陽市紀(jì)委監(jiān)委緊盯惠農(nóng)政策落實、惠民補(bǔ)貼發(fā)放、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展下沉式監(jiān)督，全力護(hù)航春耕生產(chǎn)。圖為近日，該市紀(jì)委監(jiān)委向種糧大戶了解農(nóng)網(wǎng)運(yùn)維等情況。王從航 攝

　　江蘇省東臺市紀(jì)委監(jiān)委開展護(hù)航農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項監(jiān)督，深入查糾鄉(xiāng)村振興項目資金監(jiān)管和涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等方面存在的問題。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在葡萄種植大棚走訪了解相關(guān)情況。王茜 攝

　　中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024－2035年）》強(qiáng)調(diào)，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前正值春耕春管時節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何找準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航的切入口、著力點，為全方位夯實糧食安全根基提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　祁建峰 河南省洛陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　余雪飛 湖北省荊州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　崔玉國 黑龍江省尚志市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 

　　聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　　記者：請結(jié)合實踐談?wù)?，立足職能職?zé)，護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，你們做了哪些工作？

　　祁建峰：洛陽位于河南西部，全市耕地面積519.96萬畝，是全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我們按照耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求，聚焦責(zé)任落實這一關(guān)鍵點，制定了土地領(lǐng)域突出問題專項整治監(jiān)督工作方案，緊盯耕地保護(hù)意識不強(qiáng)、監(jiān)管責(zé)任缺失、制度執(zhí)行不嚴(yán)、履職盡責(zé)不力等問題，深入排查土地領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，逐一梳理問題線索、建立臺賬、明確責(zé)任、限時辦結(jié)。深刻剖析案發(fā)原因，查找制度漏洞和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察建議作用，督促推動各級黨委、政府和職能部門結(jié)合專項整治工作實際，細(xì)化耕地保護(hù)工作責(zé)任，堅決防止破壞耕地、耕地非糧化等問題發(fā)生。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目落實情況作為重要監(jiān)督內(nèi)容，統(tǒng)籌力量，對耕地修復(fù)、田間道路、輸水管道等設(shè)施和質(zhì)量進(jìn)行全面“體檢”，深入排查項目建設(shè)、資金管理、使用成效等方面存在的問題，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為滿意工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。聚焦故縣水庫灌區(qū)工程、前坪水庫灌區(qū)工程等一批重大水利設(shè)施項目建設(shè)，開展專項監(jiān)督，推動項目建設(shè)廉潔高效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞農(nóng)資供應(yīng)保障、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，切實壓緊相關(guān)職能部門責(zé)任，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。

　　余雪飛：荊州位于江漢平原腹地，守住管好“荊楚糧倉”是頭等大事。此前，我們在對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目開展專項監(jiān)督檢查時，有群眾反映項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、管護(hù)不到位、灌溉用水不足等問題，我們采取“四不兩直”、聯(lián)合督查等方式，圍繞農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、灌溉渠道疏通、機(jī)井水泵管理維護(hù)等情況進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，并結(jié)合信訪舉報、專項檢查、巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，深挖徹查在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中指定中標(biāo)、虛假驗收、優(yōu)親厚友等問題，立案30余件，嚴(yán)肅查處了公安縣鄉(xiāng)村振興局原黨組書記、局長廖某腐敗窩案。針對春耕生產(chǎn)面臨的久晴少雨、干旱加劇現(xiàn)實情況，督促職能部門采取疏浚連通干支渠、開閘引水等措施灌溉農(nóng)田436萬畝，解決群眾燃眉之急。在查處問題的基礎(chǔ)上，堅持舉一反三，向相關(guān)部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促建立完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目驗收等制度機(jī)制，推動職能部門加強(qiáng)對項目建設(shè)招投標(biāo)、資金管理使用、后期管護(hù)等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，筑牢糧食安全根基。督促指導(dǎo)公安縣結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，以村民小組為單位推進(jìn)“小田變大田”改革，將分散化、碎片化的農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化、集中、連片管理，累計新增耕地面積6200余畝，切實提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　崔玉國：尚志市是黑龍江省重要產(chǎn)糧大縣，我們采取制發(fā)工作提示、提出工作建議等方式，督促市委、市政府切實擔(dān)負(fù)糧食安全主體責(zé)任，壓實發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門監(jiān)管責(zé)任，推動各項涉糧部署全面落地生效。針對惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實不及時不到位等問題，我們督促推動行業(yè)部門聯(lián)動共治，構(gòu)建政策落地全流程監(jiān)督鏈，加大監(jiān)督檢查、線索受理和案件查辦力度，確保惠農(nóng)資金分配、撥付、發(fā)放廉潔高效，切實讓農(nóng)民多種糧、種好糧。采取“室組地+職能部門”聯(lián)動監(jiān)督方式，與職能部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，全面了解農(nóng)資、畜牧獸醫(yī)獸藥、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)機(jī)安全等方面情況，對工作中不作為、慢作為、亂作為等問題從嚴(yán)查處，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題精準(zhǔn)施策、跟蹤督辦，為豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航

　　記者：聚焦影響糧食安全突出問題，如何找準(zhǔn)監(jiān)督的切入口、著力點，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向糾治？

　　祁建峰：針對違法違規(guī)占用耕地問題，我們以監(jiān)督推動自然資源部門提升治理效能為切入口，建立政治監(jiān)督“清單+臺賬”工作機(jī)制，緊盯責(zé)任落實、協(xié)調(diào)聯(lián)動、成果拓展三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動形成黨委政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動、自然資源部門牽頭整治的責(zé)任體系。與市自然資源、住建等部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，嚴(yán)肅查處亂占耕地建房、侵占耕地綠化造林和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等突出問題，堅決糾治耕地保護(hù)中推諉扯皮、審批監(jiān)管缺位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等不作為、亂作為問題，推動全市耕地保護(hù)問題全面整改。針對部分縣區(qū)在實施補(bǔ)充耕地項目中，存在選址不夠科學(xué)、驗收入庫把關(guān)不夠嚴(yán)格、對補(bǔ)充耕地使用情況監(jiān)管不到位等問題，督促職能部門修訂完善了《洛陽市補(bǔ)充耕地儲備項目實施管理辦法》，從項目立項、實施、驗收、入庫備案及后期管護(hù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全流程監(jiān)管，并加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，為守牢耕地保護(hù)“紅線”提供堅強(qiáng)保障。綜合利用紀(jì)巡聯(lián)動、紀(jì)審聯(lián)動等模式，組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、涉糧問題等多輪次專項巡察。聚焦糧食流通環(huán)節(jié)突出問題，緊盯糧食收購、存儲、銷售、質(zhì)量四個關(guān)口，扎實開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，推動解決了一批糧食購銷、儲備、輪換、資金管理等環(huán)節(jié)的頑瘴痼疾。

　　余雪飛：我們立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，緊扣“人、責(zé)、糧、庫”四個關(guān)鍵要素，緊盯糧食生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、銷售等重點環(huán)節(jié)，制定出臺糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題日常監(jiān)督工作辦法，全面起底排查上級交辦、自查自糾、巡察反饋等問題線索，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，組建工作專班，對轄區(qū)國有糧食企業(yè)逐庫清查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。針對糧食購銷領(lǐng)域貪腐手法隱蔽、專業(yè)門檻高等特點，充分運(yùn)用周調(diào)度、月通報、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，深挖徹查以“收”謀利、以“售”謀財、以“管”謀私等“靠糧吃糧”腐敗問題。同時，圍繞每一起涉糧案件背后暴露出的問題，抓好案件剖析，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動財政、發(fā)改等相關(guān)部門新建或修訂《荊州市地方儲備糧倉儲管理辦法》《荊州市地方儲備糧質(zhì)量安全管理辦法》等制度。

　　崔玉國：耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。我們以監(jiān)督落實“田長制”為抓手，督促黨委、政府嚴(yán)格落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，督促推動有關(guān)職能部門強(qiáng)化監(jiān)管、加大整治力度，嚴(yán)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門在耕地保護(hù)上的不作為、亂作為，對違規(guī)審批、監(jiān)管不力等行為嚴(yán)肅問責(zé)，深挖徹查違法違規(guī)占用耕地背后的作風(fēng)、腐敗和責(zé)任問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督嚴(yán)格落實耕地保護(hù)要求。農(nóng)資是糧食生產(chǎn)的重要保障，我們?nèi)嫫鸬籽膊?、信訪舉報、政務(wù)服務(wù)便民熱線等涉及的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、惠農(nóng)政策落實等問題線索，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門協(xié)同構(gòu)建“全方位、全鏈條”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展“農(nóng)資打假春雷行動”，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)冒牌等違法行為，確保“放心種”“安全藥”“優(yōu)質(zhì)肥”。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)命脈，我們形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改糾治—深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)，聚焦關(guān)鍵設(shè)施開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)田灌溉和吃水用水等群眾急難愁盼問題，找準(zhǔn)農(nóng)村供水保障中存在的短板弱項，加強(qiáng)跟蹤督辦，為豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。

　　著力打好“壓責(zé)任、糾偏差、促發(fā)展”組合拳，推動專項治理走深走實

　　記者：下一步，推動全方位夯實糧食安全根基，還需要從哪些方面著力？

　　祁建峰：洛陽現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群是國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，涵蓋基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、整機(jī)制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。我們將把服務(wù)保障農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力項目建設(shè)作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的有力抓手，以有力有效監(jiān)督護(hù)航生物育種、現(xiàn)代灌溉技術(shù)、土壤改良提質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展。緊盯農(nóng)機(jī)項目實施、涉企服務(wù)政策落實和職能部門紀(jì)律作風(fēng)等強(qiáng)化監(jiān)督，為政策落實破障，為涉企服務(wù)清阻，著力打好“壓責(zé)任、糾偏差、促發(fā)展”組合拳，護(hù)航農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

　　余雪飛：我們將堅持“鞏固、深化、問效”的總體思路，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)管、項目驗收、資金使用、運(yùn)行管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖徹查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的“行業(yè)病”，推動專項治理走深走實。加強(qiáng)對糧食儲備購銷、新建糧倉和信息化建設(shè)、科技儲糧、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全鏈條梳理分析潛在的廉潔風(fēng)險點，及時發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)根源癥結(jié)，細(xì)化分解監(jiān)督內(nèi)容，推動全流程監(jiān)督落實落細(xì)。通過大數(shù)據(jù)比對分析，重點核查補(bǔ)貼對象身份信息、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對涉農(nóng)資金的申報、審核、撥付等環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督，大力糾治虛報冒領(lǐng)、截留挪用等“微腐敗”，保障惠農(nóng)補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)落地，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　崔玉國：我們將緊盯糧食生產(chǎn)政策落實，加大糧食生產(chǎn)扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查在政策實施過程中存在的貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等問題，確保種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等政策落實到位；推動農(nóng)業(yè)保險政策落實，對保險理賠等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)保險能夠有效發(fā)揮作用，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保障農(nóng)民收益。建立“紀(jì)檢監(jiān)督+行政執(zhí)法”協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮“室組”協(xié)同作用，跟進(jìn)監(jiān)督護(hù)農(nóng)、護(hù)種、護(hù)苗、護(hù)糧等工作。重點糾治惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”、基建項目偷工減料、補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)親厚友等突出問題，推動惠農(nóng)政策精準(zhǔn)滴灌。持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，形成“線索分析—案件查辦—制度完善”工作閉環(huán)，確保線索查深查透查準(zhǔn)，問題整改抓實抓出成效。(記者 李張光)