福建省尤溪縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“人情往來”背后的腐敗問題，堅(jiān)持“查”“治”貫通，把個(gè)案剖析和類案分析結(jié)合起來，梳理典型問題、表現(xiàn)形式、深層原因，推動(dòng)做實(shí)案件查辦“后半篇文章”。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在剖析有關(guān)案件。張霓虹 攝

　　安徽省廣德市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“紀(jì)稅”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，通過大數(shù)據(jù)分析比對(duì)的方式，嚴(yán)肅查處假借朋友交往“圍獵”黨員干部行為。圖為近日，該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員前往該市稅務(wù)窗口走訪了解有關(guān)情況。鄭展鵬 攝

　　日前，各地通報(bào)了多起披著人情“外衣”收送禮品禮金等典型案例：2012年底至2023年7月，王仕宗在擔(dān)任云南省水利廳副廳長等職務(wù)期間及退休后，多次在春節(jié)期間收受管理服務(wù)對(duì)象所送禮金、禮品；2021年至2023年，湖北省荊門市政協(xié)原黨組書記、主席丁岱先后3次接受某公司法定代表人呂某某為其慶祝生日組織的宴請(qǐng)，飯后進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏性質(zhì)的打牌活動(dòng)；2023年4月、2024年1月，時(shí)任湖南省益陽市大通湖區(qū)人民醫(yī)院黨委書記張勇在操辦其子婚事、其母喪事期間，違規(guī)收受下屬所送禮金……

　　正常的人際交往無可厚非，然而一些行賄人以“朋友交往”為名，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行“圍獵”之實(shí)。不少人起初沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，而是企圖與對(duì)方先建立一定的感情基礎(chǔ)，以便將來請(qǐng)托對(duì)方為自己謀利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯此類突出問題，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，嚴(yán)防假借“人情往來”的名義“圍獵”黨員干部。

　　看似不求回報(bào)，實(shí)則“放長線釣大魚”，希望通過長期“感情投資”鋪路

　　2月5日，春節(jié)后首個(gè)工作日，江蘇省金湖縣召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，重點(diǎn)通報(bào)了該縣勞動(dòng)就業(yè)管理中心原主任吉某違紀(jì)違法案。

　　“與吉某交往的不法商人，利用年節(jié)等‘人情節(jié)點(diǎn)’進(jìn)行‘感情投資’，雖然當(dāng)面未提及請(qǐng)托事項(xiàng)，但謀利動(dòng)機(jī)較為明顯，一方面在吃吃喝喝、走訪拜年中了解其工作動(dòng)態(tài)，為下一步行賄謀利‘儲(chǔ)備’信息資源，另一方面通過長期小額‘投入’，換取其日后的權(quán)力‘支出’。”金湖縣紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任漆壽偉說。

　　在一些別有用心的行賄人看來，節(jié)日是拉近關(guān)系的絕好時(shí)機(jī)。

　　“很多老板借匯報(bào)工作之名給我送煙，一開始我都謝絕了。后來礙于情面松了口，覺得他們只是想增加印象、拉近關(guān)系，自己只要把握分寸、不越底線就行了。”這是湖北省監(jiān)利市原城市建設(shè)投資開發(fā)公司黨委書記、董事長何龍烈遲來的悔悟。

　　這些工程老板打著“禮尚往來”的幌子，在春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日向何龍烈贈(zèng)送禮物，實(shí)則是尋求其在項(xiàng)目承接、工程施工、資金結(jié)算等方面的關(guān)照。何龍烈對(duì)此心知肚明，大開方便之門，“朋友”的項(xiàng)目早結(jié)算、多結(jié)算。2019年3月至2023年1月，何龍烈43次收受多名工程老板所送的高檔煙酒，總價(jià)值近19萬元。2023年10月，何龍烈被“雙開”；2024年1月，因犯受賄罪被判處有期徒刑四年。

　　在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部看來，“朋友”間表心意是“人之常情”。

　　福建省松溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長范少康對(duì)辦案人員坦陳：“第一個(gè)給我送錢的比較特殊，是多年的好朋友，所以沒有足夠的警惕性。”

　　所謂的“好朋友”，是工程承建商林某。其與范少康相識(shí)多年，不管是逢年過節(jié)，還是紅白喜事，兩家均有人情往來。隨著范少康職務(wù)的升遷，交往逐漸變味，“禮尚往來”的背后，隱藏著利益交換的實(shí)質(zhì)。

　　2018年，范少康擔(dān)任松溪縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局局長沒多久，林某便找到他，希望其出面幫助收回某工程項(xiàng)目款。面對(duì)“好朋友”的請(qǐng)托，范少康一口答應(yīng)，林某很快收到款項(xiàng)。為表示感謝，也為日后在承接工程項(xiàng)目上得到更多機(jī)會(huì)和助力，林某隨即送上10萬元現(xiàn)金，這也是范少康墮落的開始。2023年7月，范少康被“雙開”；2023年11月，因犯受賄罪被判處有期徒刑四年一個(gè)月，并處罰金30萬元。

　　為讓對(duì)方放松警惕，打“感情牌”是一些“圍獵者”的慣用伎倆。 

　　為了拉攏、腐蝕河南省新密市委原常委，市政府原黨組副書記、副市長張宏杰，商人趙某對(duì)其噓寒問暖，隨叫隨到，時(shí)常以送土特產(chǎn)為由，拉關(guān)系、攀感情、套近乎，直到送上100萬元錢款。張宏杰則為趙某在項(xiàng)目承接、工程協(xié)調(diào)推進(jìn)、資金撥付等方面提供幫助。江蘇省南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局原黨委委員、副局長蒯慕寧在擔(dān)任南京新廈建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理部部長期間，與某公司辦公室主任周某經(jīng)常一起逛街、吃飯、美容、旅游，費(fèi)用大都由周某買單。此外，蒯慕寧接受周某等人代表多家公司贈(zèng)送的“掛證費(fèi)”“工作經(jīng)費(fèi)”“過節(jié)費(fèi)”“獎(jiǎng)勵(lì)金”等名目繁多的現(xiàn)金和購物卡，共計(jì)482.9萬元，占其全部違法所得七成以上。

　　“看似不求回報(bào)，實(shí)則‘放長線釣大魚’，希望通過長期‘感情投資’為自己鋪路。”在山東省濟(jì)寧市任城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曹靜靜看來，一些不法商人平時(shí)殷勤付出，節(jié)日期間通過宴請(qǐng)、送禮、送紅包等方式示好，即便并不提及具體請(qǐng)托事項(xiàng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)心照不宣，做到不為難、多關(guān)照。

　　“節(jié)日問候”“遇事隨禮”背后，是企圖“以小博大”“借勢(shì)謀利”“期權(quán)投資”

　　“個(gè)別黨員干部在一聲聲節(jié)日問候、一次次‘人情往來’中逐漸迷失，最終落入陷阱。”江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，從辦理的案件來看，非正常的人情往來主要有以下情形：有的以“節(jié)日問候”為名，一些行賄人逢年過節(jié)給黨員干部送禮，隨著感情升溫，價(jià)值不斷增加，從一開始的一條煙、一瓶酒，到購物卡，再到直接送現(xiàn)金。有的以“遇事隨禮”為名，一些行賄人借黨員干部的親屬升學(xué)、工作、患病等節(jié)點(diǎn)或紅白喜事之機(jī)“隨份子”。如2017年揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局江都分局耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)科原科長鄭某女兒出國留學(xué)時(shí)，工程老板馬某送上1萬英鎊；2020年為慶祝女兒找到工作，鄭某宴請(qǐng)馬某等管理服務(wù)對(duì)象，各人均隨禮1萬元。

　　“這類違紀(jì)違法行為，往往聚焦‘人情’二字。”浙江省杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李坤表示，不少行賄人都是經(jīng)過長期“感情投資”，獲取公職人員信任。這個(gè)過程中，感情“投資方”往往會(huì)掩藏其真實(shí)訴求，不會(huì)提出具體請(qǐng)托事項(xiàng)。

　　究其緣由，蒙著“人情往來”面紗的交往更隱匿，看似更合乎“情理”。個(gè)別公職人員在“只是正常社交”的說辭下，逐漸成為“溫水”中的“青蛙”，最終“繳械”“失守”。

　　“他們之所以熱衷于‘放長線釣大魚’，無外乎‘以小博大’‘借勢(shì)謀利’‘期權(quán)投資’三種心理。”重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任馬勝利分析，一是“以小博大”，大多數(shù)行賄人并非單次行賄，而是通過多次行賄與受賄人形成利益捆綁關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期利益輸送；二是“借勢(shì)謀利”，行賄人利用在日常交往中了解到的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的生活習(xí)慣、興趣愛好、社交關(guān)系等信息，對(duì)外彰顯自己與其關(guān)系親密，借助其威望和聲譽(yù)拉攏資源、謀取私利；三是“期權(quán)投資”，行賄人前期往往不求回報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部覺得就是正常的朋友關(guān)系，心安理得被“圍獵”，其謀求的其實(shí)是長遠(yuǎn)的回報(bào)，比如“圍獵”年輕干部更多是對(duì)未來權(quán)力的“投資”。

　　“天底下沒有免費(fèi)的午餐，也沒有白來的好處。思想滑坡必然導(dǎo)致行為越軌，這類‘感情投資’看似溫情脈脈，卻暗藏‘后期兌現(xiàn)’的陷阱。”杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任陳喬認(rèn)為，此類行為危害匪淺，一是破壞一方政治生態(tài)，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部陷入“圈子文化”；二是滋生由風(fēng)及腐問題，不正之風(fēng)背后是請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題，黨員干部一旦放松廉潔自律要求，必將走上違紀(jì)違法的不歸路。

　　既“由風(fēng)查腐”，又“由腐糾風(fēng)”，持續(xù)健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制

　　“從最初的春天一盒桃、秋天一箱蟹，到后來喝茶聊天時(shí)的整條香煙、逢年過節(jié)時(shí)的紅包，再到違紀(jì)破法，沙溪鎮(zhèn)黨委原副書記吳某某被‘圍獵’的案例教訓(xùn)深刻。”江蘇省太倉市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“朋友多了路好走”的處事觀念，在“人情往來”中不設(shè)防、不設(shè)限，只講感情，不講原則和規(guī)矩，付出了慘痛代價(jià)。

　　人情之中有原則。太倉市紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部政商交往行為的監(jiān)督管理，通過明確政商交往“三張清單”、實(shí)行“單位、社會(huì)、家庭”三位一體監(jiān)督管理機(jī)制、開展警惕“人情交往”專題警示教育等舉措，教育引導(dǎo)黨員干部在“人情交往”中有原則、有規(guī)矩，保持社交圈、生活圈、朋友圈的干凈、純潔，積極構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。

　　“人情往來”背后的腐敗大多以紅白喜事等為借口，河南省南陽市紀(jì)委監(jiān)委以抓好干部廉政檔案管理工作為載體，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員及主要社會(huì)關(guān)系、婚姻狀況、房產(chǎn)資產(chǎn)、婚喪嫁娶報(bào)備等開展監(jiān)督。不定期開展監(jiān)督檢查、廉情分析，對(duì)不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的人員進(jìn)行談話提醒并要求作出書面說明，情節(jié)較重的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　“人情往來”背后的腐敗在工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，南京市六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“強(qiáng)高壓”和“嚴(yán)整改”并進(jìn)，抓實(shí)以案促改、以案促治，堅(jiān)決鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件。督促主管部門健全內(nèi)控機(jī)制，建立工程項(xiàng)目“說情打招呼”備案等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、款項(xiàng)撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度約束。完善企業(yè)信用管理體系，對(duì)存在行賄、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量差等問題的單位，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)列入“黑名單”。

　　以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。四川省樂山市沙灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓住案件查辦這個(gè)關(guān)鍵，緊盯影響營商環(huán)境的“熟人社會(huì)”“人情往來”等現(xiàn)象，聚焦道路交通執(zhí)法、招投標(biāo)等領(lǐng)域開展監(jiān)督，持續(xù)護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境。既“由風(fēng)查腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題；又“由腐糾風(fēng)”，對(duì)腐敗問題背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題露頭就打，推動(dòng)干部作風(fēng)、政治生態(tài)持續(xù)向好。揚(yáng)州市江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”問題線索抄送、會(huì)商會(huì)審機(jī)制，去年以來牽頭會(huì)商“四風(fēng)”問題線索158件235次，帶出腐敗問題100余件，深挖隱藏在“人情往來”背后的請(qǐng)托事項(xiàng)、利益勾兌等腐敗問題。（記者 管筱璞）