能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，強調(diào)要深入推動能源革命，加快建設(shè)能源強國，深刻闡明事關(guān)國家能源安全的一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，為新時代國家能源安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！读?xí)近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》一書，分8個專題，收入習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述217段，深刻闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求，為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志有關(guān)重要論述提供了權(quán)威讀本。

　　加快建設(shè)能源強國，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障

　　習(xí)近平總書記指出，能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。在能源問題上就是要時刻保持憂患意識、危機意識，能源的飯碗必須端在自己手里。

　　推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，是我國現(xiàn)代化的必由之路。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。近代以來，西方國家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和對生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴(yán)重問題。我國人均能源資源稟賦嚴(yán)重不足，加快發(fā)展面臨更多的能源資源和環(huán)境約束，這決定了我國不可能走西方現(xiàn)代化的老路。習(xí)近平總書記指出，我們有十四億人口，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，延續(xù)過去發(fā)達(dá)國家高耗能、高排放的老路是行不通的，必須轉(zhuǎn)到綠色低碳的發(fā)展軌道上來。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持“兩手抓”，一方面是高端的，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)的并跑領(lǐng)跑；一方面是基礎(chǔ)的，端好自己的飯碗，把制造業(yè)、糧食、能源、戰(zhàn)略物資儲備等基礎(chǔ)性的東西搞得扎扎實實，這是底氣所在。夯實基礎(chǔ)是并跑領(lǐng)跑的前提條件，這是“國之大者”，務(wù)必穩(wěn)扎穩(wěn)打、抓實抓好。

　　能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是最重要的安全之一。當(dāng)今世界，能源問題是各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域，抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子。習(xí)近平總書記指出，能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰掌握了能源，誰就可能掌握發(fā)展空間、掌握創(chuàng)造財富的重要源泉。要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切關(guān)注能源等重點領(lǐng)域，增強前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，強調(diào)要深入推動能源革命，加快建設(shè)能源強國，統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。這些重大決策部署，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善，多項新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了全球最大的清潔能源系統(tǒng)。

　　聚焦為民便民安民，強化民生用能供給保障責(zé)任。中國式現(xiàn)代化，民生為大。做好能源保障和保暖保供，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局，是關(guān)系民生的大事。習(xí)近平總書記指出，要貫徹落實黨中央關(guān)于能源保供各項部署要求，多措并舉加強供需調(diào)節(jié)，提升能源供應(yīng)保障能力，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價，強化民生用能供給保障責(zé)任，守住民生用能底線，確保老百姓用得上、用得起。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。要加大隱患整改治理力度，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患，深入開展專項整治，強化預(yù)防和治本工作，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機制，定期不定期開展不打招呼、一插到底和誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)大檢查，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到成效。

　　立足我國能源資源稟賦，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾。這不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場四對關(guān)系，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅定不移，但不可能畢其功于一役，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。

　　積極推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命

　　能源生產(chǎn)和消費革命是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記指出，保障國家能源安全，必須深入推動能源革命，促進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制改革。

　　推動能源消費革命，加快形成能源節(jié)約型社會。我國能源利用方式粗放，能源效率偏低，能源消費總量過多。我國能源資源的國情決定了，我們必須加大力度，促進(jìn)粗放浪費型用能方式向集約高效型用能方式加快轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費，就是要堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會?？刂颇茉聪M總量，是形成提高能效、集約高效利用能源的倒逼機制。單位產(chǎn)出用能下降了，原來的能源消耗總量可以支撐更大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益也可以提高。所以，必須把能源消費總量控制住，這是首要任務(wù)。要創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度，加快建立碳排放強度和總量“雙控”制度，形成剛性約束。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造，提高投入產(chǎn)出效率。在消費領(lǐng)域，要增強全民節(jié)約意識，樹立節(jié)能就是增加資源、減少污染、造福人類的理念，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　推動能源供給革命，加快建設(shè)新型能源體系。當(dāng)代世界能源發(fā)展大勢，就是在技術(shù)進(jìn)步帶動下，可再生能源、非常規(guī)能源迅猛發(fā)展。我們要順應(yīng)這一大勢，著力發(fā)展天然氣、核能、風(fēng)能、太陽能，盡可能提高新能源、可再生能源比重，注重傳統(tǒng)能源與新能源多能互補、深度融合，加快建設(shè)新型能源體系。習(xí)近平總書記指出，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系，就是要立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向。要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源，推動能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)風(fēng)光水多能互補，積極安全有序發(fā)展核電。經(jīng)過長期努力，我國新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動能源技術(shù)革命，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。當(dāng)前隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生了重大影響。我們要深刻認(rèn)識和把握能源技術(shù)變革趨勢，高度重視能源技術(shù)變革的重大作用。習(xí)近平總書記指出，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級，就是要立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新增長點。要瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，合理選擇技術(shù)路線，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強化科研成果轉(zhuǎn)化運用，提高國家能源安全和保障能力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快新能源、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。深化能源體制改革，既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，要按照堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。要開放競爭性業(yè)務(wù)，把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。要提高電力交易市場化程度，優(yōu)化電力市場總體設(shè)計，實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。要抓好石油天然氣體制改革，圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。要強化法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，以良法保障善治。習(xí)近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，堅持規(guī)劃先行、加強頂層設(shè)計、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　全方位加強能源國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全

　　維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全，就是要在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。

　　中國成為世界能源發(fā)展轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重要推動者。能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。習(xí)近平總書記指出，中國高度重視能源低碳發(fā)展，愿同國際社會一道，全方位加強能源合作，維護(hù)能源安全，應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，更好造福世界各國人民。長期以來，中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，同多個國家一道倡導(dǎo)建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系，深化新能源科技創(chuàng)新國際合作，有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強可再生能源技術(shù)分享，加強綠色金融和綠色投資合作，構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，共同推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型。中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，全力推進(jìn)各項工作。經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)和積累，中國新能源發(fā)展已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)，成為世界利用新能源和可再生能源第一大國。中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。能源安全是全球發(fā)展領(lǐng)域最緊迫的挑戰(zhàn)之一。當(dāng)前危機根源不是生產(chǎn)和需求問題，而是供應(yīng)鏈出了問題，國際合作受到干擾。解決之道在于各國在聯(lián)合國等多邊國際組織的協(xié)調(diào)下，加強市場監(jiān)管合作，構(gòu)建大宗商品合作伙伴關(guān)系，共同暢通供應(yīng)鏈。中國同有關(guān)國家一道發(fā)起“構(gòu)建穩(wěn)定和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作倡議”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，共同應(yīng)對能源等領(lǐng)域挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，要加強各國能源政策溝通，制定跨國油氣管道安保合作具體措施，全方位加強能源合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發(fā)展。要積極推動油氣合作、低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動。要繼續(xù)推進(jìn)“油氣+”合作模式，深化石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，要順應(yīng)全球能源革命、綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加強和平利用核能、太陽能、風(fēng)能、水電等領(lǐng)域合作，加強清潔低碳能源技術(shù)合作和新能源設(shè)備本地化生產(chǎn)合作，加強能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，加強科技創(chuàng)新對能源合作的促進(jìn)和引領(lǐng)，深化能源研發(fā)合作，構(gòu)建能源立體合作新格局。能源合作是共建“一帶一路”的重點領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國愿同各國在共建“一帶一路”框架內(nèi)加強能源領(lǐng)域合作，為推動共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全。要推動建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、“一帶一路”綠色投資原則等多邊合作平臺，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色。

　　深度參與國際能源治理變革，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。習(xí)近平總書記指出，必須從完善全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略高度，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護(hù)能源價格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產(chǎn)國、過境國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。要加強全球能源治理合作，堅定維護(hù)多邊主義，積極開展多邊合作，在全球能源治理體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，為全球能源發(fā)展注入更多正能量。加強國際核安全體系，是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提，更是推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國際關(guān)系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié)。要加強國際核安全體系，堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，以開放包容的精神，努力打造核安全命運共同體。當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為人類共同目標(biāo)。要順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，抓住綠色轉(zhuǎn)型帶來的巨大發(fā)展機遇，深化國際科技交流合作，以創(chuàng)新為驅(qū)動，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述，集中反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在能源領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是一個內(nèi)涵豐富的思想理論體系。我們要從學(xué)習(xí)中感悟思想偉力、汲取真理力量，切實轉(zhuǎn)化為譜寫中國式現(xiàn)代化能源篇章的強大動力。

　　（肖鵬 作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）