原標(biāo)題：數(shù)據(jù)把控與實(shí)地查訪相結(jié)合 全過(guò)程監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　福建省清流縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，跟進(jìn)監(jiān)督工程管理、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，保障重點(diǎn)項(xiàng)目廉潔高效。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在長(zhǎng)校鎮(zhèn)河排村項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)情況。葉暉 攝

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。落實(shí)三次全會(huì)部署，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跟進(jìn)監(jiān)督工程管理、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友和貪污侵占等侵害群眾利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

　　一個(gè)鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)算等多個(gè)流程，且涉及的職能部門(mén)不同，職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管也各有側(cè)重。如何才能對(duì)鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程、全覆蓋的監(jiān)督？前不久，帶著這個(gè)問(wèn)題，記者到福建省福州市閩清縣、三明市清流縣、泉州市泉港區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　“現(xiàn)在我們將監(jiān)督關(guān)口前移，督促相關(guān)單位將項(xiàng)目涉及的審批、招投標(biāo)、資金管理、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等各環(huán)節(jié)信息與審批文件上傳到監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范項(xiàng)目程序運(yùn)行，能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目背后的履職不力等作風(fēng)問(wèn)題。”閩清縣紀(jì)委常委羅維師告訴記者，通過(guò)借助數(shù)據(jù)力量，建立工程項(xiàng)目智慧監(jiān)督平臺(tái)，將一個(gè)工程項(xiàng)目所涉及的基本信息與手續(xù)文件全部納入平臺(tái)，一個(gè)項(xiàng)目的全周期信息便清晰可見(jiàn)。

　　羅維師講了這樣一個(gè)案例。去年9月，閩清縣紀(jì)檢監(jiān)察干部鄭升通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“上蓮稻米文化產(chǎn)業(yè)園環(huán)境整治及外立面改造工程”的造價(jià)超出50萬(wàn)元，但未按規(guī)定報(bào)送縣財(cái)政局審核。帶著平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鄭升作了線下核查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的預(yù)算審核和結(jié)算審核的建筑安裝費(fèi)用均超50萬(wàn)元，根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)送閩清縣財(cái)政局審核，但上蓮鄉(xiāng)政府卻找了第三方私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算審核與結(jié)算審核，存在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不合理、審核程序不規(guī)范等問(wèn)題。最終，因違反工作紀(jì)律，不正確履行職責(zé)，項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。

　　“工程項(xiàng)目智慧監(jiān)督平臺(tái)去年5月上線試運(yùn)行，今年3月開(kāi)始正式運(yùn)行。在平臺(tái)上，不僅可以看到項(xiàng)目信息，還提供預(yù)警糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)比對(duì)以及分類監(jiān)督等功能。其實(shí)使用這個(gè)平臺(tái)也是一個(gè)提醒，通過(guò)要求填報(bào)相關(guān)信息，讓業(yè)主單位對(duì)規(guī)范的流程和手續(xù)有清晰的了解，及時(shí)防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，也大大減少了權(quán)力尋租的空間。”羅維師一邊介紹，一邊點(diǎn)開(kāi)一個(gè)被標(biāo)紅的項(xiàng)目詳情頁(yè)面，“你看這個(gè)項(xiàng)目，系統(tǒng)顯示存在投資總額超概算問(wèn)題，下一步我們會(huì)督促職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步核實(shí)工程情況。”

　　在項(xiàng)目一線，也可以發(fā)現(xiàn)與群眾切身相關(guān)的具體問(wèn)題。福建省紀(jì)委監(jiān)委去年3月在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署實(shí)施了“訪群眾、走項(xiàng)目、助振興”行動(dòng)，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地督查。

　　三明市紀(jì)委監(jiān)委按照市本級(jí)投資400萬(wàn)元以上的全年不低于20%、縣級(jí)投資50萬(wàn)元至400萬(wàn)元的不低于50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資50萬(wàn)元以下的100%比例，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目分類開(kāi)展實(shí)地督查。“在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)嵩溪鎮(zhèn)有22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目屬于同一區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，卻是拆分開(kāi)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的，每個(gè)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)都少于100萬(wàn)元，疑似是為了規(guī)避財(cái)政審核。”三明市清流縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志向記者介紹，“我們收到村民反映，嵩溪鎮(zhèn)元山村的‘網(wǎng)紅沙灘’已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，但是村民們卻沒(méi)有看到關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的公示材料。”

　　針對(duì)村民反映的問(wèn)題，清流縣紀(jì)委監(jiān)委成立核查組，對(duì)清流縣規(guī)劃的林畬鎮(zhèn)石下村、嵩溪鎮(zhèn)元山村、龍津鎮(zhèn)大路口村、拔里村為主體的鄉(xiāng)村振興示范帶上的140個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面梳理排查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)29個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在先建后招標(biāo)、違規(guī)指定施工方后招標(biāo)，以及肢解工程將項(xiàng)目化整為零進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)，規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)、財(cái)政審核等問(wèn)題。

　　核查組全面梳理匯總問(wèn)題線索，就項(xiàng)目建設(shè)背后的“責(zé)風(fēng)腐”問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查，重點(diǎn)從第三方代理公司和設(shè)計(jì)公司入手，通過(guò)調(diào)閱項(xiàng)目資金流向和施工方、設(shè)計(jì)方、招標(biāo)代理方、相關(guān)公職人員的資金往來(lái)等方式持續(xù)深挖細(xì)查，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題13起17人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1600萬(wàn)元。

　　記者了解到，“訪群眾、走項(xiàng)目、助振興”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，三明市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共走訪12114戶25371人，走訪項(xiàng)目4585個(gè)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題1431個(gè)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興決策部署落地落實(shí)，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目整改是否到位、村民是否滿意，關(guān)系著監(jiān)督質(zhì)效，更關(guān)系著群眾的獲得感。福建省紀(jì)委監(jiān)委以“微信群+小程序+管理后臺(tái)”為總體架構(gòu)，構(gòu)建起基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)。泉州市泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委靈活運(yùn)用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)“走訪+公開(kāi)”的方式，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將整改結(jié)果向群眾公開(kāi)。

　　把村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程曬在平臺(tái)上，也進(jìn)一步鼓勵(lì)村民發(fā)揮主人翁作用。“現(xiàn)在有基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，我們對(duì)村里的事更上心了，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就直接在上面反映，還能看到有沒(méi)有解決、解決到哪一步了。”三明市沙縣區(qū)鳳崗街道古縣村村民拿著手機(jī)向記者展示平臺(tái)頁(yè)面。

　　據(jù)了解，截至目前，福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)已公開(kāi)村務(wù)信息250多萬(wàn)批，直播村集體資產(chǎn)資源交易、工程招投標(biāo)等20余萬(wàn)場(chǎng)。

　　“鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多面廣環(huán)節(jié)多，我們持續(xù)探索將線下‘鐵腳板’和線上科技賦能結(jié)合起來(lái)，做實(shí)基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，深入實(shí)施‘訪群眾、走項(xiàng)目、助振興’行動(dòng)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)決懲治一切損害群眾利益的行為，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（記者 劉遠(yuǎn)航）