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高質(zhì)量發(fā)展踐悟 | 推動(dòng)警示教育制度化常態(tài)化

2024-08-20 10:03 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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  江蘇省無錫市濱湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化分層分類警示教育,以“精準(zhǔn)滴灌”推動(dòng)警示教育入腦入心。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織年輕干部在清風(fēng)館開展警示教育,用身邊事教育身邊人。 徐健聰 攝

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  四川省萬源市紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)化旁聽庭審警示教育機(jī)制,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通對接,根據(jù)案情分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級組織黨員干部旁聽庭審。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部旁聽庭審現(xiàn)場。 范瑾 攝

  二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新警示教育方式,深刻剖析典型案例,建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制,推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。實(shí)踐中,如何不斷健全警示教育制度,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)警示教育制度化常態(tài)化?我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

  本期嘉賓

  謝運(yùn)策 湖南省岳陽市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

  吳松平 浙江省衢州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

  陳強(qiáng) 四川省樂山市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

  健全制度機(jī)制、豐富內(nèi)容、拓寬渠道、創(chuàng)新形式,確保警示教育取得實(shí)效

  記者:警示教育是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。請結(jié)合實(shí)踐談?wù)劊∪晟凭窘逃贫?,你們做了哪些工作?/strong>

  謝運(yùn)策:近年來,我們把警示教育工作擺在重要位置,不斷完善制度機(jī)制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,確保警示教育取得實(shí)效。案例是最好的教科書,也是最好的清醒劑。我們堅(jiān)持全方位剖析典型案件背后的普遍性、深層次問題,形成“三書一建議”機(jī)制,即案件調(diào)查結(jié)束后,形成調(diào)查報(bào)告;深刻剖析黨員干部違紀(jì)違法原因,形成剖析報(bào)告;深刻剖析黨員干部違紀(jì)違法心路歷程等,形成違紀(jì)違法黨員干部懺悔書;對案發(fā)單位進(jìn)行體檢掃描,形成紀(jì)檢監(jiān)察建議。同時(shí),建立典型案件資源庫,持續(xù)放大警示教育震懾、警醒、教育疊加效應(yīng)。堅(jiān)持分層分類,有的放矢。針對“一把手”等關(guān)鍵少數(shù),開展同級同類警示教育。市紀(jì)委監(jiān)委每年精選一批處級領(lǐng)導(dǎo)干部典型案件,拍攝制作警示教育片、編印懺悔錄,讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感到紀(jì)律就在身邊、教訓(xùn)就在身邊。針對不同行業(yè)、單位特點(diǎn),深入剖析類案和個(gè)案,挖掘既有共性又有個(gè)性的警示教育資源,提供“點(diǎn)單式”教育。建立常態(tài)化旁聽庭審警示教育機(jī)制,分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級,組織黨員干部旁聽腐敗案件庭審,將庭審現(xiàn)場變?yōu)榫窘逃n堂。

  吳松平:我們將強(qiáng)化震懾、加強(qiáng)制約、提高自覺一體謀劃,推動(dòng)警示教育制度化,出臺(tái)深化以案促改促治工作實(shí)施辦法,堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一警示,用制度明確警示教育開展流程,并通過“清風(fēng)作伴 警鐘長鳴”警示教育系列活動(dòng),集中性加強(qiáng)教育,充分發(fā)揮警示震懾和感召作用。推動(dòng)警示教育對象精準(zhǔn)化,針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,通過現(xiàn)場通報(bào)案件情況、召開專題民主生活會(huì)、分層分級談心談話、修訂完善責(zé)任清單等舉措,推動(dòng)相關(guān)單位抓好以案促改促治工作。針對涉世不深易被不良思想誤導(dǎo)的年輕干部群體,組織全市新進(jìn)公務(wù)員實(shí)地參觀市法紀(jì)教育基地,組織年輕干部觀看專題警示教育片、學(xué)習(xí)專題教育讀本,推動(dòng)市委黨校將警示教育納入中青年干部培訓(xùn)班課程。推動(dòng)警示教育形式特色化,根據(jù)不同單位、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域特點(diǎn),依托不同平臺(tái),構(gòu)建警示教育矩陣,并鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)新教育方式,提升警示教育有效性。

  陳強(qiáng):我們著力建立完善警示教育制度機(jī)制,把警示教育工作納入各級黨委思想政治建設(shè)總體部署,明確形式內(nèi)容,實(shí)行分層分類,推動(dòng)責(zé)任明晰化、工作具體化。從案件查辦一開始就同步謀劃警示教育,把警示教育貫穿立案、案后剖析、以案促改等環(huán)節(jié)。如,在黨員干部接受審查調(diào)查時(shí),及時(shí)發(fā)布立案信息,進(jìn)行警示震懾;移送司法機(jī)關(guān)后,組織辦案人員剖析案情、分析原因、提出警示點(diǎn)位;宣布處分決定時(shí),通報(bào)案件查處情況,督促案發(fā)單位開展以案促改促治工作。緊緊抓住查辦案件這一最有力的警示教育手段,緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象,持續(xù)加大辦案力度,讓預(yù)防充分發(fā)揮作用。切實(shí)遵循“由案及事、由事及人”工作思路,把全市近年來查處的違紀(jì)違法案件逐一剖析,從中精心選取典型人物、典型情節(jié),“因崗制宜”“因人制宜”開展警示教育。如,針對年輕干部“因賭而貪”“以腐養(yǎng)游”等突出問題,開展專項(xiàng)警示教育。建立跟蹤回訪機(jī)制,著重關(guān)注案發(fā)單位黨員干部思想、作風(fēng)、履職等變化情況,對警示教育效果進(jìn)行評估,嚴(yán)防警示教育流于形式。

  做好以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé),引導(dǎo)廣大黨員干部醒悟知止

  記者:請結(jié)合實(shí)踐談?wù)?,如何把警示教育與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來,用好典型案件,以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)?

  謝運(yùn)策:我們建立健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制,引導(dǎo)廣大黨員干部攬鏡自照、醒悟知止。層層開展,擴(kuò)大覆蓋面,推動(dòng)分層分級召開警示教育會(huì),深入剖析本地區(qū)本單位黨員干部違紀(jì)違法典型案例,引導(dǎo)黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,認(rèn)真查擺個(gè)人存在的問題,精準(zhǔn)深入“補(bǔ)學(xué)”,扎實(shí)推進(jìn)整改,真正用黨的紀(jì)律校正思想和行動(dòng)偏差。突出重點(diǎn),增強(qiáng)穿透力,堅(jiān)持把案件“剖”開來看,深入研判腐敗階段性特征和趨勢特點(diǎn),研究出臺(tái)案件查辦“后半篇文章”工作指引,推動(dòng)案發(fā)單位黨委(黨組)利用本單位的典型案件,深入開展以案促改、以案促治工作。創(chuàng)新模式,確保實(shí)效性,在警示教育片制作、案件通報(bào)、講廉政黨課等過程中,綜合運(yùn)用“案例+條例”模式,以生動(dòng)的案例解釋紀(jì)法條文,增強(qiáng)警示教育說服力和感染力。比如,積極開展“送課進(jìn)黨校”“送教下基層”活動(dòng),針對不同群體量身定制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)“套餐”,結(jié)合典型案例剖析,重點(diǎn)對《條例》中新增和修改的內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo),引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)、明紀(jì)、學(xué)紀(jì)、守紀(jì)。

  吳松平:我們以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī),突出關(guān)鍵少數(shù),做實(shí)以案說責(zé),充分發(fā)揮“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)干部等關(guān)鍵少數(shù)在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中的頭雁引領(lǐng)作用,組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴省法紀(jì)教育基地,安排部分市管、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部參加職務(wù)犯罪案庭審旁聽,進(jìn)行“零距離”現(xiàn)場教育;深入剖析“一把手”違紀(jì)違法對政治生態(tài)的嚴(yán)重危害,召開案例剖析會(huì)、拍攝警示教育片,針對性開展教育;適時(shí)開展“一把手”廉政談話、廉政家訪,督促關(guān)鍵少數(shù)知責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)。突出明紀(jì)守紀(jì),做實(shí)以案說紀(jì),以案為鑒,編印六項(xiàng)紀(jì)律典型案例警示錄,拍攝制作黨員干部、公職人員酒駕醉駕典型案例警示教育片,推動(dòng)黨員干部用黨規(guī)黨紀(jì)這把“戒尺”校正思想和行動(dòng);用好通報(bào)曝光這一“利器”,發(fā)布全市違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例等通報(bào),督促各級黨組織和黨員干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識,做到“小事小節(jié)不失守”“大是大非不糊涂”。突出教化育人,做實(shí)以案說德,充分發(fā)揮廉潔文化以文化人、以文養(yǎng)廉作用,用好本地豐厚的廉潔文化資源,貫通運(yùn)用“南孔杯”廉潔文學(xué)創(chuàng)作大賽、“8090說清廉”宣講團(tuán)、廉潔主題音樂劇等載體媒介,引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。

  陳強(qiáng):我們把警示教育作為開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要舉措,統(tǒng)籌思考、一體謀劃,著力把違紀(jì)違法事實(shí)講清楚、破紀(jì)破法過程講清楚、帶來的嚴(yán)重危害講清楚、違反的紀(jì)法條款講清楚。開好“一個(gè)會(huì)”,召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),講專題紀(jì)律黨課,通報(bào)紀(jì)律審查工作情況和典型案例,集中觀看警示教育片,讓黨員干部在“大喝一聲”“猛擊一掌”中受警醒、受教育。編好“一本書”,緊扣六項(xiàng)紀(jì)律,認(rèn)真梳理近年來案件查處情況,從中選取不信馬列信鬼神、違規(guī)發(fā)展黨員、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、對配偶失管失教等典型案例,編印警示教育讀本,引導(dǎo)黨員干部攬鏡自照、醒悟知止。講好“一堂課”,組織市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委班子成員赴各地各單位,闡釋解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,采取“條例+案例+懺悔+評析”的方式,以案說德、說紀(jì)、說法、說責(zé)。此外,結(jié)合廉潔文化宣傳月活動(dòng),在全市組織開展“一起學(xué)《條例》”網(wǎng)絡(luò)知識競賽,征集展播“以案說紀(jì)”微視頻,舉辦“醫(yī)路廉心”演講比賽,推動(dòng)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心、內(nèi)化為言行準(zhǔn)則。

  下大氣力解決警示教育流于形式、效果欠佳等問題,讓警示教育真正直抵人心

  記者:為了讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷提升警示教育針對性有效性感染力穿透力?

  謝運(yùn)策:我們下大氣力解決警示教育流于形式、效果欠佳等問題,綜合發(fā)力,讓警示教育真正觸及靈魂、直抵人心。建設(shè)廉潔文化數(shù)字展館,把警示教育課堂“搬”上網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步豐富警示教育資源。警示教育重在把自身擺進(jìn)去,既“身臨其境”又“心臨其境”,感受紀(jì)法威嚴(yán)和違紀(jì)違法的慘痛代價(jià),才能真正觸及靈魂。我們在湖南岳陽監(jiān)獄建立警示教育基地,將服刑人員的現(xiàn)身說法、典型案例的現(xiàn)實(shí)展示結(jié)合起來,讓黨員干部切實(shí)感受到破紀(jì)之痛、紀(jì)法之嚴(yán)。堅(jiān)持把督促各級黨組織切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為日常監(jiān)督的重點(diǎn),及時(shí)反饋問題,提出改進(jìn)建議,推動(dòng)警示教育常態(tài)長效、有力有效。

  吳松平:更加注重系統(tǒng)謀劃,把查辦案件的“前半篇文章”和紀(jì)律教育的“后半篇文章”貫通起來,“一案一主題”深刻剖析違紀(jì)違法典型案例,切實(shí)推動(dòng)黨員干部把“看在眼里的教訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“刻在心底的敬畏”。更加注重貫通融合,以扎實(shí)開展警示教育推動(dòng)以案促改促治,做實(shí)做細(xì)典型個(gè)案剖析、類案共性分析、系統(tǒng)綜合施治,將處分決定“一張紙”、警示教育“一堂課”、整改提升“一串事”等貫通融合、一體推進(jìn)。更加注重協(xié)同聯(lián)動(dòng),完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、案發(fā)單位的協(xié)同機(jī)制,把開展警示教育作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容,有效銜接黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、案發(fā)單位整改責(zé)任,形成工作閉環(huán)。加強(qiáng)與組織、宣傳、黨校等部門協(xié)作,建立警示案例資源庫和警示教育共享菜單,將警示教育中的釋紀(jì)釋法環(huán)節(jié)融入黨內(nèi)政治生活、黨校培訓(xùn)、廉潔文化建設(shè)等工作。

  陳強(qiáng):我們將綜合把握好警示教育的方法策略、對象類別、內(nèi)容形式,在提升“精準(zhǔn)度”上下功夫,聚焦不同層面、不同職級、不同領(lǐng)域、不同類型,堅(jiān)持因案施策、因事育人,推動(dòng)典型案例與警示教育對象相匹配。在提升“體驗(yàn)感”上下功夫,抓住處分決定宣布、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等時(shí)機(jī),做好現(xiàn)場警示教育,通過設(shè)置互動(dòng)問答、情景探討等環(huán)節(jié),讓警示更直觀、教育更深刻。深化法紀(jì)教育基地建設(shè),優(yōu)化參觀路線、豐富展陳內(nèi)容,開展沉浸式、情景式、交互式警示教育,引導(dǎo)黨員干部“面對面”聽?wèi)曰?、受警醒。在提?ldquo;影響力”上下功夫,在鞏固深化傳統(tǒng)警示教育方式的基礎(chǔ)上,從教育對象需求和形勢發(fā)展需要出發(fā),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”警示教育新模式,持續(xù)用好媒體平臺(tái)專欄,經(jīng)常為黨員干部敲響“警示鐘”、注入“清醒劑”。(記者 李張光)

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