為推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），部分地方紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)負責(zé)同志，就開展干部監(jiān)督工作撰寫了相關(guān)文章。——編者

　　一手抓制度建設(shè) 一手抓隊伍管理

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《意見》，為加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。我們要一手抓內(nèi)控制度建設(shè)，一手抓隊伍建設(shè)和監(jiān)督管理，推動制度建設(shè)實現(xiàn)“從無到有”的突破，推動干部隊伍實現(xiàn)“從弱到強”的轉(zhuǎn)變，推進干部監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化。

　　強化政治監(jiān)督，確保正確履職方向

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是管黨治黨的政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。一是加強政治學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，通過學(xué)習(xí)進一步提高政治站位，把牢政治方向。二是開展專項檢查。就監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況開展工作，對查擺的問題舉一反三、即查即改，督促紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡職。三是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要求系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做政治上的明白人，敬畏政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，增強政治敏銳性和鑒別力，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。

　　加強制度建設(shè)，完善權(quán)力運行的制約監(jiān)督機制

　　堅持以制度管人、管事、管權(quán)，實現(xiàn)用制度建設(shè)“立規(guī)矩”、規(guī)范內(nèi)部運行“講規(guī)矩”、紀(jì)檢監(jiān)察干部“守規(guī)矩”。一是規(guī)范集體決策機制。嚴(yán)格落實民主集中制，制定了組辦會、組務(wù)會、全組會的議事規(guī)則，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組線索處置、案件查辦和重大事項必須通過組辦會、組務(wù)會進行研究決策，推動各級紀(jì)檢機構(gòu)建立集體決策制度，從制度上杜絕“一言堂”。二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序。針對信訪案管、線索處置、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體工作辦法，加強從信訪舉報辦理到審理處分結(jié)案的全鏈條管理。推動各直管企業(yè)紀(jì)委結(jié)合實際制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項工作嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展。三是強化“上對下”管理。堅持從自身做起，強化對直管企業(yè)紀(jì)委線索處置和案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求直管企業(yè)紀(jì)委對其黨委管理的干部在立案、提出處理和處分意見前，必須報送派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審核；對直管企業(yè)及其下屬單位中發(fā)生的重大問題，視情況由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進行提級辦理。督促直管企業(yè)紀(jì)委結(jié)合實際情況，分層分類上收審查、審理、案管權(quán)限，實行問題線索集中管理、查辦案件集中審理“兩集中”。

　　創(chuàng)新方式方法，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡職

　　持續(xù)創(chuàng)新方式方法，強化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升履職能力和水平。一是通過考核督促壓實責(zé)任。加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)籌謀劃和督促推動，通過制定全年紀(jì)檢系統(tǒng)工作要點、季度工作會、重點工作視頻會、年底述職述廉和評價考核等形式，建立全鏈條的工作推動落實機制。加強直管企業(yè)紀(jì)委日常履職監(jiān)督，既壓實各級紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，又為其履職鼓勁撐腰。二是通過實踐鍛煉提高履職能力。按照一體化、集中化和規(guī)范化原則，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭作用，在布置任務(wù)的同時制定檢查指引，對專項檢查的政策要求、組織方式、檢查重點、整改落實等提出要求，開展監(jiān)督檢查。對疑難案件查辦全程輔導(dǎo)，幫助提高直管企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作的規(guī)范性。發(fā)現(xiàn)履職能力不足的，由上級紀(jì)檢機構(gòu)安排提級或交叉辦理，逐步實現(xiàn)按照機構(gòu)層級履職向按照機構(gòu)能力履職轉(zhuǎn)變。三是通過日常監(jiān)督強化擔(dān)當(dāng)作為。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長直接負責(zé)干部監(jiān)督工作，與組領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)室主任開展經(jīng)常性談心談話，建立組領(lǐng)導(dǎo)定期約談直管企業(yè)紀(jì)委書記制度，督促直管企業(yè)紀(jì)委書記及時開展交流談心，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，消除思想顧慮，落實好干部監(jiān)督主體責(zé)任。

　　堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，打造專業(yè)化能力強干部隊伍

　　堅持把干部監(jiān)督工作貫穿紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)全過程，從源頭上打牢干部監(jiān)督的基礎(chǔ)。一是嚴(yán)把入口關(guān)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組本級從各級紀(jì)委、審計和金融單位、直管企業(yè)挖掘人才。督促直管企業(yè)紀(jì)委通過內(nèi)選外調(diào)等方式強化隊伍建設(shè)，加強對直管企業(yè)本級紀(jì)檢干部任前報備審核，同時推動其嚴(yán)格考察下級專職紀(jì)檢干部。二是搭建事業(yè)成長平臺。堅持系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部通盤考慮，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察職務(wù)崗位體系，打破直管企業(yè)間的職務(wù)、職級體系壁壘；完善系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，形成干事創(chuàng)業(yè)、事業(yè)留人的良好環(huán)境。三是建立帶教制度。通過一級帶一級，壓實紀(jì)檢監(jiān)察各級管理者責(zé)任。同時，持續(xù)開展系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、以案實訓(xùn)，多措并舉提高系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。

　　執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己?！兑庖姟穼Ω刹勘O(jiān)督工作的原則方法、目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，駐中投公司紀(jì)檢監(jiān)察組一定認真對照落實，深入分析干部監(jiān)督階段性特點和風(fēng)險挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行權(quán)的特點和規(guī)律，持續(xù)開展干部監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，扣好新成立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“第一?？圩?rdquo;，充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要保障作用，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　?。ㄗ髡吲嗽罎h系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國投資有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年1月28日理論周刊第7版）

　　壓緊壓實自我監(jiān)督責(zé)任

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立，是回答“誰來監(jiān)督紀(jì)委”之問的重要組織和制度創(chuàng)新。干部監(jiān)督工作從起步到發(fā)展，不斷創(chuàng)新理念思路、方式方法、制度機制，形成了一系列理論成果、制度成果和實踐成果。《意見》將實踐中的成熟做法、創(chuàng)新經(jīng)驗上升固化為制度成果，進一步明確了干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和著力重點。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為一項重大政治任務(wù)，結(jié)合實際提出著力健全主體責(zé)任體系、專責(zé)監(jiān)督體系、職能監(jiān)督體系、組織機構(gòu)體系、外部監(jiān)督體系，把各項任務(wù)抓實抓細抓具體。

　　著力健全主體責(zé)任體系。《意見》指出，“強化干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”“壓實主體責(zé)任”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要重視落實黨委（黨組）的主體責(zé)任，重視系統(tǒng)內(nèi)部的主體責(zé)任。我們制定了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確紀(jì)委班子承擔(dān)“統(tǒng)籌謀劃、教育監(jiān)管、選人用人、健全制度、督促指導(dǎo)”等主體責(zé)任。紀(jì)委主要負責(zé)人扛責(zé)在肩、敢抓敢管，班子成員各負其責(zé)、示范帶動。下一步，要把抓“兩個責(zé)任”落實的有效方法運用到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，在思想認識、責(zé)任內(nèi)容、方法措施上全面對標(biāo)《意見》要求，進一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負責(zé)人和班子成員的責(zé)任內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手發(fā)揮好凝聚、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，“看好自己的門，管住自己的人”。同時，通過明責(zé)、查責(zé)、述責(zé)、究責(zé)、委托、報告、報備等多種方式，進一步壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　　著力健全專責(zé)監(jiān)督體系。《意見》指出，“各級干部監(jiān)督機構(gòu)專職專責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察干部進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置”。干部監(jiān)督機構(gòu)擔(dān)負專職專責(zé)，具有相對的獨立性和獨特的權(quán)威性。但一些地方監(jiān)督對象發(fā)散、工作內(nèi)容泛化，履行監(jiān)督第一職責(zé)存在突出短板，查辦案件畏首畏尾，越往下越不敢辦案。中央紀(jì)委創(chuàng)造性開展了監(jiān)督調(diào)研，我們也開展了內(nèi)部督察，已實現(xiàn)對市（州）紀(jì)委監(jiān)委的全覆蓋。下一步，必須在監(jiān)督履職、規(guī)范用權(quán)、防范風(fēng)險、懲治腐敗上下更大功夫，補齊日常監(jiān)督短板，堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，全面開展監(jiān)督調(diào)研，推動關(guān)口前移。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，如果“眉毛胡子一把抓”，效果勢必不好。要重點管好一把手，通過向一把手明晰委托了解事項、委托批評教育幫助等方式，督促領(lǐng)好班子、帶好隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行《委機關(guān)室主任隊伍建設(shè)的十條暫行規(guī)定》，通過管住關(guān)鍵崗位，去輻射、撬動大多數(shù)。要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，要穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，嚴(yán)肅查處私存線索、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、以案謀私、權(quán)錢交易等問題，促進紀(jì)檢監(jiān)察干部知止收斂。

　　著力健全職能監(jiān)督體系。《意見》指出，“建立健全工作指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)機制”“加強與其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)”。紀(jì)委監(jiān)委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)既有管人的，也有管事的，管人與管事是有機統(tǒng)一的，特別是信訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理之間既相互支持又相互制約。但由于溝通協(xié)調(diào)不夠，干部監(jiān)督工作往往淪為干部監(jiān)督機構(gòu)的“獨角戲”，亟須變“各自為戰(zhàn)”為“合力監(jiān)督”。我們建立了隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，干部監(jiān)督室與案件監(jiān)督管理室共同查處違規(guī)辦案行為，有效整合了監(jiān)督資源。下一步，要充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理、審理、法規(guī)等部門對事和權(quán)的管理、監(jiān)督作用，機關(guān)黨委、組織部等對人和思想的教育、管理職能，以及巡視巡察、信訪舉報等的綜合監(jiān)督作用，進一步提升內(nèi)部監(jiān)督的整體性、協(xié)同性。

　　著力健全組織機構(gòu)體系?！兑庖姟分赋?，“優(yōu)化工作力量”“加強干部監(jiān)督隊伍自身建設(shè)”。當(dāng)前，干部監(jiān)督機構(gòu)不健全、人員配備不到位、能力素質(zhì)不適應(yīng)等問題不同程度存在。下一步，要進一步完善組織體系，單獨設(shè)立干部監(jiān)督室的，人員配備要和審查調(diào)查室一樣；未單獨設(shè)立的，應(yīng)設(shè)立干部監(jiān)督專崗，由紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）直接分管，縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)明確一個紀(jì)檢監(jiān)察室負責(zé)干部監(jiān)督工作。要重視干部監(jiān)督干部的選用，把優(yōu)秀的干部放到干部監(jiān)督崗位上培養(yǎng)鍛煉，加大交流提拔力度，完善防范打擊報復(fù)等保障機制。圍繞干部監(jiān)督工作權(quán)力特點，對線索管理處置、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查等工作權(quán)限程序進行梳理、嚴(yán)格管理，教育引導(dǎo)干部監(jiān)督干部保持謙抑品格，敢于善于斗爭。

　　著力健全外部監(jiān)督體系。《意見》指出，“加強與外部監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同”。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督本質(zhì)上是黨內(nèi)監(jiān)督、自身監(jiān)督，這是居于主導(dǎo)性的監(jiān)督，也是實踐證明有效的監(jiān)督。但自身監(jiān)督強、外部監(jiān)督弱，內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)動不夠的問題客觀存在。下一步，要以更開放的姿態(tài)接受外部監(jiān)督，以更高效的機制保障外部監(jiān)督。要誠懇接受上級紀(jì)委監(jiān)委、同級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的要求部署，在履職過程中嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。要推動開放型機關(guān)建設(shè)，主動接受人大監(jiān)督，報告好專項工作。定期向政協(xié)和黨外人士通報工作，接受民主監(jiān)督。接受特約監(jiān)察員、新聞媒體和廣大干部群眾的監(jiān)督，使紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣在受監(jiān)督的環(huán)境中工作生活。

　?。ㄗ髡邉⒐廨x系四川省紀(jì)委常委 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年1月28日理論周刊第7版） 

　　把加強自身建設(shè)作為根本政治擔(dān)當(dāng)

　　建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，促進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加強隊伍建設(shè)，從嚴(yán)從實抓好貫徹落實，切實強化干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　　深化主體責(zé)任認識，增強干部監(jiān)督工作使命感

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置重要職責(zé)，監(jiān)督權(quán)力越大，抓自身建設(shè)的主體責(zé)任也越重。當(dāng)前，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對自我監(jiān)督認識不到位、不重視，隊伍自身能力素質(zhì)不足，監(jiān)督力量分散、力度衰減等問題比較突出，歸根到底都是主體責(zé)任落實不力的問題。必須持續(xù)深化認識，強化本職觀念，真正把加強自身建設(shè)作為根本政治擔(dān)當(dāng)。要充分認清自身建設(shè)主體責(zé)任既是法定責(zé)任，也是加強對干部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督的應(yīng)有之義，更是嚴(yán)肅的政治責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把履行自身建設(shè)主體責(zé)任、抓好干部監(jiān)督工作當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長是第一責(zé)任人，班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督責(zé)任。要圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，督促各級和廣大干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力、盡職盡責(zé)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以堅強有力的干部監(jiān)督工作保證整個紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實好黨中央的決策部署，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊伍符合黨中央的要求。

　　全面構(gòu)建責(zé)任體系，把監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)全過程

　　堅持黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作相融合，建立健全責(zé)任分解和落實機制，堅持權(quán)責(zé)對等，明晰責(zé)任內(nèi)容。一要一貫到底。區(qū)分層級推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動擔(dān)負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實自身建設(shè)主體責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員具體職責(zé)和任務(wù)分工，制定主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”內(nèi)容要目。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，研究明確各級干部監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督對象范圍，強化統(tǒng)一管理、分級負責(zé)，搞好責(zé)任銜接，破解基層干部監(jiān)督力量分散難題，防止越往基層，因責(zé)任混淆、邊界模糊導(dǎo)致監(jiān)督力度逐級遞減的問題。二要協(xié)作聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)班子要支持和保障干部監(jiān)督機構(gòu)履行職責(zé)，未單獨設(shè)立干部監(jiān)督機構(gòu)的，一把手直管干部監(jiān)督工作，并明確合署部門或兼職干部。優(yōu)化干部監(jiān)督機構(gòu)工作力量，強化專職專責(zé)專權(quán)，把握職責(zé)、權(quán)限邊界，壓實“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，撬動、輻射大多數(shù)。牢固樹立“一盤棋”思想，加強與組織部、機關(guān)黨委（紀(jì)委）等抓主體責(zé)任具體執(zhí)行部門的聯(lián)動，做到職責(zé)權(quán)限上分，工作力量上合。三要動態(tài)完善。區(qū)分不同責(zé)任主體，深入分析隊伍構(gòu)成變化、履職狀態(tài)、權(quán)力風(fēng)險的新情況，分類明晰責(zé)任內(nèi)容，及時調(diào)整責(zé)任體系，動態(tài)更新責(zé)任清單。優(yōu)化機關(guān)基層黨組織設(shè)置，搞好有關(guān)責(zé)任分解，及時明確審查調(diào)查組臨時黨支部有關(guān)責(zé)任；理順派駐機構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，推動紀(jì)檢監(jiān)察組組長親抓直管；逐步分類建立企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)及其附屬單位紀(jì)檢組織責(zé)任清單。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，在明晰責(zé)任中既堅持嚴(yán)的主基調(diào)，又體現(xiàn)關(guān)心激勵之責(zé)。

　　強化責(zé)任壓力傳導(dǎo)，保障干部監(jiān)督工作做實做細

　　堅持一級抓一級，充分發(fā)揮一把手引領(lǐng)示范作用，以剛性舉措推動形成主體責(zé)任落實鏈條。一要全員知責(zé)明責(zé)。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)各部門、派駐（出）機構(gòu)主要負責(zé)人為重點，借助機關(guān)黨建平臺，通過全員培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)會等方式，突出問題導(dǎo)向抓好針對性教育培訓(xùn)，注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察全系統(tǒng)上下真正把自身建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來，形成主動抓干部監(jiān)督工作的良好氛圍。二要常態(tài)查責(zé)督責(zé)。加強對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手落實主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查、巡視巡察等，督促落實請示報告制度，強化日常信息溝通和重大情況及時報告，常態(tài)化開展監(jiān)督調(diào)研、專項檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實等問題，持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)班子傳導(dǎo)壓力，防止只掛帥不出征的問題。通過向一把手明晰委托了解事項、委托批評教育幫助、介紹反饋所在單位政治生態(tài)及其班子成員黨風(fēng)廉政情況等方式，督促領(lǐng)好班子、帶好隊伍、壓緊責(zé)任。三要堅持述責(zé)考責(zé)。堅持把履行主體責(zé)任情況作為年度述職述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，督促派駐（出）機構(gòu)主要負責(zé)人自覺接受派出機關(guān)抓基層黨建述職評議考核。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，統(tǒng)籌建立落實主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解主體責(zé)任落實情況，并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和干部選用、激勵約束等重要依據(jù)。四要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任不認真、不得力或履行第一責(zé)任人責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為的予以嚴(yán)肅問責(zé)，結(jié)合參與督導(dǎo)下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和機關(guān)各部門、派駐機構(gòu)基層組織生活會，對主要責(zé)任人約談提醒、批評教育。對連續(xù)發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的，開展“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)失職瀆職、隱瞞不報、縱容包庇問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼推動隊伍自身建設(shè)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和干部監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。

　　（作者葉遠軍系廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年1月28日理論周刊第7版）

　　在嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩上走在前 

　　　　堅定不移踐行“兩個維護”，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，要健全完善自我監(jiān)督體系，突出強化政治監(jiān)督，確保在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上走在前、當(dāng)模范?！兑庖姟穼娀伪O(jiān)督內(nèi)容、任務(wù)和要求進行了明確，要積極探索有效舉措，推動政治監(jiān)督落地落實。

　　堅持精準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)容 

　　政治監(jiān)督是歷史的，也是現(xiàn)實的、具體的，主要任務(wù)是維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況等，實踐要求黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。要聚焦到“兩個維護”上來，督促紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部加強對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署等情況的監(jiān)督。要把著力點放在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推進全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)特別是對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、處理檢舉控告工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等內(nèi)容上來。

　　找準(zhǔn)有力抓手，積極探索政治監(jiān)督舉措 

　　政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新監(jiān)督的方法和載體，使之有章可循、有事可做、有跡可查。近年來，我們大膽探索創(chuàng)新，主動借鑒巡視巡察做法，建立內(nèi)部調(diào)研機制，在推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化方面進行了初步探索。

　　聚焦監(jiān)督重點謀劃。高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志擔(dān)任組長并多次主持會議研究調(diào)研督察工作。出臺調(diào)研督察意見，制定以“力戒和整治形式主義官僚主義突出問題”為主題的工作方案，確保規(guī)范有序推進。牢牢把握調(diào)研督察的政治屬性，通過業(yè)務(wù)問題查找深層次的政治原因。緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和十九屆中央紀(jì)委歷次全會精神、落實省紀(jì)委監(jiān)委重要工作中的形式主義官僚主義問題、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)和監(jiān)督、脫貧攻堅專項巡視反饋問題、財務(wù)審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、主題教育檢視問題整改等重點內(nèi)容。

　　圍繞發(fā)現(xiàn)問題督察。抽調(diào)干部組成調(diào)研督察組，分別開展調(diào)研督察。堅持問題導(dǎo)向，通過查看資料、談話了解、民主測評、走訪調(diào)研等方式，發(fā)現(xiàn)有的理論學(xué)習(xí)不扎實不深入，有的文山會海問題依然突出，有的調(diào)查研究流于形式，有的干部隊伍空編缺員問題破解不力，有的考評指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子向心力凝聚力不強等。堅持透過問題看本質(zhì)，深入查找各級領(lǐng)導(dǎo)班子在政治意識、政治站位、政治擔(dān)當(dāng)方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有效傳導(dǎo)壓力，形成強大震懾。

　　著眼促進發(fā)展治理。對于發(fā)現(xiàn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)普遍存在的問題，著重從政治層面辨析原因，在省級層面研究辦法和措施。堅持從深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的高度，認識基層普遍空編問題的嚴(yán)肅性，研究制定《關(guān)于解決縣級紀(jì)委監(jiān)委空編缺員問題的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)基層用足用好干部選調(diào)、遴選、軍轉(zhuǎn)安置等方式進人，逐步推動解決問題。站在政治能力不足的角度，看待基層紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量不高的問題，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)量效益年”活動，促進把嚴(yán)把準(zhǔn)線索處置關(guān)、紀(jì)法適用關(guān)、案件審理關(guān)。發(fā)揮檢查考核“指揮棒”作用，把反饋問題整改情況作為年度考核的重要內(nèi)容，班子業(yè)績評定、干部提拔任用的重要參考。

　　著眼長效機制，推進政治監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展 

　　加強政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的首要職責(zé)，做實做細政治監(jiān)督任重道遠。我們要以貫徹落實《意見》精神為契機，進一步壓緊壓實責(zé)任，健全制度機制，強化查處問責(zé)，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

　　推動壓實主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展政治監(jiān)督，各級紀(jì)委監(jiān)委一把手要親自掛帥負總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派駐機構(gòu)負責(zé)人“一崗雙責(zé)”、干部監(jiān)督機構(gòu)和機關(guān)紀(jì)委專職專責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、全體紀(jì)檢干部都要同向而行，按照黨中央定的制度、立的規(guī)矩忠實履職盡責(zé)，齊心協(xié)力做好監(jiān)督保障執(zhí)行工作，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭。

　　健全完善常態(tài)化機制。加強與巡視巡察機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，充分運用其成果，堅持從政治的高度分析問題和原因，精準(zhǔn)處置移交問題線索，加強對典型重點問題的督辦，確保全面整改、真改實改。定期開展政治生態(tài)分析研判，全面掌握各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“樹木”“森林”狀況，準(zhǔn)確研判紀(jì)檢干部政治表現(xiàn)、道德品行、廉潔自律、作風(fēng)口碑等，客觀反映政治生態(tài)全貌。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強對民主生活會的督導(dǎo)，對查擺問題和檢視剖析不夠深入、開展批評不夠深刻到位等問題的，堅決及時糾偏，確保民主生活會的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　從嚴(yán)強化查處問責(zé)。辦案是開展政治監(jiān)督最有力的方式。堅持處置問題線索從政治紀(jì)律嚴(yán)起，開展審查調(diào)查從政治紀(jì)律查起，將政治監(jiān)督貫穿于問題線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等全過程。堅決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部妄議黨的理論路線方針政策、在重大原則問題上與黨中央離心離德等問題，對政治上蛻變的“兩面人”要及時清理門戶，凈化政治生態(tài)“污染源”。

　?。ㄗ髡邚堉覄P系湖北省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年1月28日理論周刊第7版）