“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富,又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,不僅是踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,而且成為擺脫貧困、逐步致富奔小康的創(chuàng)新舉措。過去,人們一度認(rèn)為貧困地區(qū)發(fā)展落后,資源匱乏、環(huán)境惡劣、區(qū)位偏遠(yuǎn),很難找到致富途徑。然而,隨著發(fā)展理念轉(zhuǎn)變,越來越多的地方開始認(rèn)識(shí)到,對貧困地區(qū)來說,生態(tài)環(huán)境本身就是重要資源,就是寶貴的生產(chǎn)要素。
以“因茶致富、因茶興業(yè)”的陜西平利縣女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)為例,由當(dāng)年鄉(xiāng)辦茶場牽頭建設(shè),通過招商引資形成目前“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式,帶動(dòng)100多戶貧困戶年人均增收千元以上?,F(xiàn)在的茶園正朝著生態(tài)茶園方向發(fā)展,循環(huán)利用落葉作為有機(jī)肥,既能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),又能為老百姓帶來收益、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
在我國,森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困等地區(qū)高度耦合,這些地區(qū)不僅是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,也是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來,通過生態(tài)扶貧、退耕還林還草等,我國貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多,基本公共服務(wù)日益完善。特別是近年來,按照黨中央實(shí)施“五個(gè)一批”工程的要求,廣大貧困地區(qū)堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策,注重挖掘生態(tài)優(yōu)勢,探索扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重的精準(zhǔn)扶貧新路,讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。我國實(shí)施退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重大生態(tài)工程,在項(xiàng)目和資金安排上都進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。中央層面共安排貧困地區(qū)林草資金1500多億元,新增退耕還林還草任務(wù)全部安排給貧困地區(qū),重點(diǎn)地區(qū)貧困戶戶均獲得財(cái)產(chǎn)性收入9000元。中央資金還累計(jì)安排140億元在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口,擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。
幾年來,通過這些扎實(shí)的生態(tài)扶貧舉措,不僅提高了貧困人口參與度和受益水平,也推動(dòng)織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。中西部22個(gè)省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.26萬億元,生態(tài)扶貧帶動(dòng)300萬貧困人口脫貧;貧困地區(qū)林草植被持續(xù)增加,森林覆蓋率平均增長超過4個(gè)百分點(diǎn)。但也要看到,在已脫貧地區(qū)和人口中,有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重,有的就業(yè)不夠穩(wěn)定,有的政策性收入占比高,等等。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保穩(wěn)定脫貧不返貧,還必須在完善長效機(jī)制上下功夫。比如,通過成立合作社,鼓勵(lì)村民入股分紅;動(dòng)員貧困戶參與造林,按比例分享工程價(jià)款;選派科技專家、特派員,對貧困戶開展技能培訓(xùn)等多樣化方式,既讓群眾從生態(tài)扶貧中受益,而且確保這種受益穩(wěn)定且持久。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對人民的莊嚴(yán)承諾,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),兩者統(tǒng)一于綠水青山就是金山銀山的理念。貧困地區(qū)堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,突破眼前利益、短期利益的局限,充分依托生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢,寓脫貧攻堅(jiān)于生態(tài)建設(shè)之中,就一定能不斷探索開拓生態(tài)扶貧的新路。(尉承棟)
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