落實(shí)責(zé)任不松勁 整治問題不手軟——甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)綜述
開展“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理,上線運(yùn)行扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺,選擇重點(diǎn)貧困縣開展綜合整治,加大直查直辦力度……2019年,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé),為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
一年來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2628件,處理5324人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分2620人,組織處理2724人,移送司法機(jī)關(guān)58人。
提高站位,壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任
“對全省15家設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人集體約談,要求深刻吸取省建材院的教訓(xùn),舉一反三,對已完成的68.9萬戶農(nóng)村危房鑒定報告進(jìn)行‘回頭看’,嚴(yán)防弄虛作假行為發(fā)生。”
“以破解‘縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)’三大難題為突破口,通過強(qiáng)化‘縣權(quán)’監(jiān)督、阻斷‘鄉(xiāng)情’干擾、根治‘村點(diǎn)’痼疾,切實(shí)提升基層監(jiān)督實(shí)效。”
……
2019年9月19日下午,派駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組、定西市紀(jì)委監(jiān)委等6家單位在全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會上交流履行監(jiān)督職責(zé)的做法。
2019年,省紀(jì)委監(jiān)委先后兩次召開貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會,部署專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作,通報工作進(jìn)展,分析問題原因,推動監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落細(xì)。
我省是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。習(xí)近平總書記2019年3月參加甘肅代表團(tuán)審議和8月視察甘肅時,都對脫貧攻堅(jiān)工作作出了重要指示。
為完成好習(xí)近平總書記“落實(shí)責(zé)任不松勁”的要求,全省一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督,把脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況列為監(jiān)督重點(diǎn),督促主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等落到實(shí)處,確保在最吃勁的時候鼓足勁。
省委對全省貧困人口“兩不愁三保障”沖刺清零工作作出部署后,省紀(jì)委監(jiān)委立即制定下發(fā)沖刺清零工作監(jiān)督方案。隨后,又緊跟到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧等工作,協(xié)助省委開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)督,集中一段時間解決一類問題。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭,會同16個省直部門,對漠視侵害群眾利益突出問題進(jìn)行集中整治,把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為重要內(nèi)容,著力解決群眾最急最憂最盼的具體問題。2019年先后公布了兩批整治成果,接受群眾監(jiān)督。
壓實(shí)主體責(zé)任的同時,監(jiān)督責(zé)任的螺絲也越擰越緊。省紀(jì)委監(jiān)委班子每季度確定一個“調(diào)研周”到基層調(diào)研,脫貧攻堅(jiān)都是每次調(diào)研的重要內(nèi)容。有關(guān)市縣紀(jì)委監(jiān)委參照省紀(jì)委監(jiān)委做法,普遍建立運(yùn)行扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題一年兩例會、一月一報告、直查直辦、通報曝光等多項(xiàng)機(jī)制。
與此同時,對未摘帽的27個深度貧困縣,從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)直接選派年輕干部擔(dān)任縣(區(qū))紀(jì)委專職副書記,專抓扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理;對已摘帽的8個深度貧困縣,確定縣紀(jì)委副書記為聯(lián)絡(luò)員,直接與省紀(jì)委監(jiān)委溝通整改和專項(xiàng)治理情況,直傳壓力推動整改任務(wù)落實(shí)。
據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹,為了以“小切口”推動“大文章”,2019年,省紀(jì)委監(jiān)委選擇武山縣、環(huán)縣、成縣、安定區(qū)、迭部縣、和政縣等6個重點(diǎn)貧困縣區(qū),分別圍繞整治危房改造中的腐敗和作風(fēng)問題、構(gòu)建基層微權(quán)力監(jiān)督格局、加大扶貧領(lǐng)域辦案力度等開展探索實(shí)踐,為全省提供可復(fù)制可借鑒的專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)。
聚焦問題,組織開展專項(xiàng)行動
“張書記,我來向你交代問題,我和兒子分家后,在分戶辦理‘一卡通’時多報了耕地面積,多領(lǐng)了國家的錢……”2019年5月29日一大早,甘谷縣西坪鎮(zhèn)馮寨村原文書王某走進(jìn)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室,主動交代自己的違紀(jì)問題。
針對扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題中有相當(dāng)一部分發(fā)生在“一卡通”方面的情況,2019年4月至9月,全省開展了為期半年的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理,多措并舉查擺相關(guān)問題,確保資金及時、安全、足額落實(shí)到人到戶。
專項(xiàng)治理啟動不久,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛發(fā)布公告,規(guī)定凡是在期限內(nèi)主動說清和交代“一卡通”問題的,可依規(guī)依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處理,否則將嚴(yán)肅處理。公告發(fā)布后,類似甘谷縣王某的一幕在各地涌現(xiàn),先后有9376人主動說清問題,上繳返還資金5300多萬元。
據(jù)了解,除針對一戶多卡、代管代取、私存扣留等“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范方面的問題,這次專項(xiàng)治理還把惠民惠農(nóng)政策和資金落實(shí)不到位,惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,職能部門監(jiān)管不力和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不嚴(yán)等納入治理重點(diǎn),每一方面又列出具體問題清單,合計(jì)47項(xiàng)。
省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財政廳、省審計(jì)廳、省銀保監(jiān)局聯(lián)合制定了實(shí)施方案。治理中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“四種形態(tài)”,從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。財政、審計(jì)、民政等相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé),逐項(xiàng)、逐筆、逐人、逐卡進(jìn)行全面清理。
省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次專項(xiàng)治理共清理“一卡通”106萬張,涉及資金23億元,處置問題線索1907個,清退追繳資金6100余萬元,給予黨紀(jì)政務(wù)處分604人,組織處理1612人,移送司法2人。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要及時糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問題,深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。為此,2019年4月下旬,省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展以“察政治要件落實(shí)治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的“四察四治”專項(xiàng)行動,劍指不擔(dān)當(dāng)不作為等頑瘴痼疾,以作風(fēng)攻堅(jiān)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。
數(shù)據(jù)顯示,2019年,全省共查處扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義類問題661件1663人。特別是按照省委部署要求,省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部直查了省水利廳等3個省直部門及4個縣區(qū)扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題,對26名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和通報,形成了強(qiáng)有力震懾。
創(chuàng)新方式,持續(xù)深化專項(xiàng)治理
“我以前只知道自己的賬戶上能收到國家發(fā)放的一些補(bǔ)助款,但具體是啥錢、該領(lǐng)多少,心里一點(diǎn)也沒底?,F(xiàn)在上平臺一查,清清楚楚、明明白白。”隴西縣菜子鎮(zhèn)二十鋪村村民王想來指著甘肅省扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺曬出來的補(bǔ)貼信息說。
在省紀(jì)委監(jiān)委的推動下,這一監(jiān)督平臺于2019年7月10日正式上線。該平臺把財政、民政、水利、教育、林業(yè)、殘聯(lián)等部門和社會團(tuán)體的數(shù)據(jù)整合在一起,打破原來職能部門數(shù)據(jù)“信息孤島”,成為集查詢、互動、分析、管理、監(jiān)督于一體的智能化平臺。
省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室負(fù)責(zé)人認(rèn)為,平臺的運(yùn)行提升了職能部門管理質(zhì)效,方便群眾監(jiān)督,同時也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索,從源頭上解決扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。
天水市秦州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過后臺數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn):天水鎮(zhèn)安家村一對夫婦,在公安部門的戶籍信息顯示二人已去世,但在衛(wèi)健部門的信息卻顯示這對夫婦仍在領(lǐng)取補(bǔ)助資金。經(jīng)過入戶核實(shí),發(fā)現(xiàn)是這對夫婦的家人瞞報了死亡事實(shí),最終7100元違規(guī)領(lǐng)取的資金被追回。
截至目前,甘肅省扶貧(民生)領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺已覆蓋1966萬多人、涉及資金2023億多元,訪問量超過9000萬人次。通過數(shù)據(jù)自動碰撞發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)340萬多條、涉及資金約45億元,已處理186萬多條。
“下一步,我們將繼續(xù)大力推廣運(yùn)用扶貧監(jiān)督平臺,推動省、市、縣三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,全面實(shí)現(xiàn)對扶貧項(xiàng)目資金的陽光監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和全程動態(tài)監(jiān)督。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域信訪舉報,做細(xì)做深做實(shí)受理辦理工作,助力扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理向縱深推進(jìn)。
2019年以來,省紀(jì)委監(jiān)委完善“12388”電話舉報受理系統(tǒng),增設(shè)自動答復(fù)咨詢、語音識別、智能推送相關(guān)政策、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能,實(shí)現(xiàn)了對所有來電的接聽、答復(fù)、受理等過程全程留痕。暢通信訪監(jiān)督渠道,在甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)和“啄木鳥”微信公眾號均設(shè)立監(jiān)督舉報窗口,全天候受理信訪舉報。
找準(zhǔn)病因,對癥下藥,標(biāo)本兼治。專項(xiàng)治理中,省紀(jì)委監(jiān)委還注重做好以案促改“后半篇”文章。既立足于點(diǎn)解決具體問題,又深入剖析查處典型案例,發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面漏洞和風(fēng)險點(diǎn),通過約談提醒、發(fā)函交辦、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,督促發(fā)案單位及有關(guān)部門完善制度,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,以點(diǎn)帶面,抓源治本。比如,針對低保發(fā)放和危舊房改造領(lǐng)域?qū)也閷曳竼栴},及時向省住建廳、省民政廳下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,督促兩部門認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),完善管理漏洞。事實(shí)證明,這兩類問題占比有了大幅下降。
查處一案,警示一片,規(guī)范一方。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化警示教育,用身邊事教育身邊人,發(fā)揮以案促改、以案施教治本效應(yīng)。2019年,省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委共通報扶貧領(lǐng)域典型問題402批次2218人,警示各級干部引以為戒、防微杜漸。(新甘肅·甘肅日報通訊員 王彬)
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